彭渝 重慶財經(jīng)職業(yè)學院

摘要: 城市圈要進一步適應(yīng)世貿(mào)組織的規(guī)則，針對外貿(mào)發(fā)展的制約因素及城市圈內(nèi)各城市的特殊情況，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力避免陷入比較優(yōu)勢陷阱，按照科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展外商直接投資，加快外貿(mào)體制創(chuàng)新，推進進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)展多種貿(mào)易方式，開拓多元化的國際市場，創(chuàng)造進出口發(fā)展的良好環(huán)境，努力提升城市圈外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞: 城市圈、比較優(yōu)勢、外貿(mào)競爭力、多元化

一、大力發(fā)展外商直接投資，提升城市圈對外貿(mào)易競爭力

（一）積極改善利用外資環(huán)境

在繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的同時，著力加強改善投資軟環(huán)境的力度。按照世貿(mào)組織的規(guī)則和國際慣例，修改完善城市圈利用外資的法律法規(guī)。認真貫徹行政許可法，建立政務(wù)公開制度，提高辦事效率。清理和規(guī)范對外商投資企業(yè)的稅外收費，實行收費許可證和監(jiān)督卡制度，解決“三亂”等突出問題。

（二）擴大利用外資領(lǐng)域

城市圈要在商業(yè)、金融、保險、旅游、醫(yī)療、船務(wù)等方面，爭取盡早實現(xiàn)突破。根據(jù)國家公布的外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，利用國家優(yōu)惠政策，鼓勵外商到城市圈投資農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝、環(huán)保以及出口加工業(yè)。

（三）強化利用外資項目管理

要建立城市圈利用外資項目庫，并根據(jù)國際市場形勢和外商需要，不斷調(diào)整、充實和完善項目儲備。要結(jié)合城市圈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市圈總體規(guī)劃的實施，篩選一批能增強城市圈經(jīng)濟發(fā)展后勁的項目和高新技術(shù)項目，提高利用外資的質(zhì)量和效益。項目開發(fā)中要加強政策引導，控制質(zhì)量，避免小型化、低水平的重復(fù)建設(shè)項目。

二、增強對外貿(mào)易主體的活力，提升城市圈對外貿(mào)易競爭力

（一）加快國有外貿(mào)企業(yè)改制的步伐

改變國有企業(yè)體制的關(guān)鍵是處理好產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)分離，解除國家對企業(yè)的無限責任，使企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正成為擁有全部法人財產(chǎn)的獨立經(jīng)營者，處理好法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。推動有條件的外貿(mào)企業(yè)上市，優(yōu)化己改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的持股比例，從根本上解決制約城市圈外貿(mào)出口的機制方面的因素。通過各種手段，促使企業(yè)做大做強。

（二）放活中小型外貿(mào)企業(yè)

對于大多數(shù)的中一小型外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)實行國有資本退出�？梢栽趪栏袂瀹a(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)整體出售給職工或有關(guān)私營企業(yè)，也可以通過兼并、租賃、承包等形式對企業(yè)進行改組、改制和改造。

（三）大力發(fā)展私營外貿(mào)企業(yè)

目前城市圈外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、出口比重低。城市圈應(yīng)加強政策引導和扶持，鼓勵私營企業(yè)從事外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展一大批私營外貿(mào)企業(yè)，為促進對外貿(mào)易增添新生力量。

（四）強化外貿(mào)企業(yè)的管理

要加強企業(yè)的財務(wù)與資金管理。提高資金流動性與收益率;完善質(zhì)量管理，，健全質(zhì)量保證體系;重視管理改革和創(chuàng)新，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)，形成現(xiàn)代企業(yè)的科學管理制度。通過加強管理，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，提高出口效益。

三、促進出口市場多元化，提升城市圈對外貿(mào)易競爭力

（一）積極實施市場多元化戰(zhàn)略

要縱深發(fā)展歐、美、日、港等主要市場，鞏固東南亞市場，大力開拓拉美、非洲、中東、俄羅斯及東歐市場，使城市圈對外出口市場在地區(qū)之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間形成合理布局。要充分利用各種博覽會、經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、出國推銷小組以及電子商務(wù)等相結(jié)合開拓國際市場，堅持貿(mào)易與投資、貿(mào)易與經(jīng)濟合作、貿(mào)易與援外有機結(jié)合。對歐、美、日等主銷市場，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為重點，充分發(fā)展名牌產(chǎn)品或互補型產(chǎn)品，進行深度開發(fā);對俄羅斯、東歐、中東市場，應(yīng)加大宣傳力度，提高商品信譽和質(zhì)量，擴大市場份額;對東南亞、南亞市場，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò);對拉美和非洲，應(yīng)充分利用國家設(shè)立的綜合貿(mào)易中心、分撥中心，開展直接存儲、分撥業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)品出口。

（二）深入實施“走出去”戰(zhàn)略

實施“走出去”戰(zhàn)略，是城市圈擴大貨物、技術(shù)、服務(wù)出口，開發(fā)利用國際資源，培育跨國企業(yè)、開拓多元化國際市場的重要舉措。一是對歐美等與我國貿(mào)易摩擦較多的國家投資，可以繞過關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘和綠色壁壘，帶動原料、零部件、半成品以及機械設(shè)備的出口。二是可以對發(fā)展中國家實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市圈企業(yè)將適用技術(shù)和成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到拉美、非洲、中東歐及南亞等地區(qū)，在這些地區(qū)從事加工貿(mào)易，建立生產(chǎn)基地，既能滿足東道國需要，又能擴大城市圈出口，雙方互惠互利。三是可以在拉美、非洲、中東歐地區(qū)投資開發(fā)資源和能源，滿足城市圈企業(yè)需要。

四、建立外貿(mào)支撐保障體系

（一）加大對外貿(mào)企業(yè)資金和政策的扶持

積極協(xié)調(diào)金融部門特別是進出口銀行擴大對城市圈外貿(mào)出口的支持，增加貸款規(guī)模，對信譽好的企業(yè)進行分類，優(yōu)先安排、重點支持。對城市圈農(nóng)副產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率貸款。幫助企業(yè)爭取國家相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)改造貸款和進出口銀行買方信貸，指導中小企業(yè)爭取和使用國際市場開拓資金，幫助中小企業(yè)落實貸款擔保。建議政府建立出口獎勵基金，通過外貿(mào)企業(yè)所得稅返還、財政安排、銀行配套貸款籌集，重點用于獎勵具有一定出口規(guī)模的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）加強對出口企業(yè)的引導

要加快城市圈出口企業(yè)的國際標準認證工作，鼓勵和支持更多的企業(yè)開展認證，指導企業(yè)積極采用國際標準，完善出口質(zhì)量保障體系。協(xié)助企業(yè)在食品、機電、紡織、木質(zhì)包裝、中醫(yī)藥、高新技術(shù)等領(lǐng)域提前做好應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的準備。要重視綠色壁壘對城市圈外貿(mào)出口的沖擊，加大宣傳培訓力度，使出口企業(yè)了解綠色壁壘的內(nèi)容和形式，做好應(yīng)對的準備。要求外貿(mào)企業(yè)出口的各種商品都要采用國際質(zhì)量標準，提高質(zhì)量競爭力。

參考文獻

[1]張歡.從FDI看東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟增長路徑差異[J].經(jīng)濟問題探索,2007(5)

[2]黃國華.中國城市外貿(mào)競爭力排行榜[J].中國海關(guān),2007(Z1)