游蓓蕾   浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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摘要： 一年一度的世界氣候大會(huì)不斷警示溫室氣體的過量排放，歐美各國紛紛制定政策指南以指導(dǎo)本國或地區(qū)產(chǎn)品及進(jìn)口的“碳足跡”量或可持續(xù)發(fā)展。越來越多的跨國企業(yè)也響應(yīng)政府號(hào)召，要求供應(yīng)商提供“碳足跡”數(shù)據(jù)或獲得“碳足跡”認(rèn)證。機(jī)電行業(yè)作為浙江省第一大外貿(mào)行業(yè)，碳足跡壁壘對(duì)其影響尤為重大。本文首先介紹碳足跡壁壘的概況及進(jìn)展，分析碳足跡壁壘對(duì)浙江機(jī)電行業(yè)外貿(mào)的影響。在碳足跡壁壘并未全面鋪開的形勢(shì)下，提出行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘的重要功能及行動(dòng)策略，促使企業(yè)順利地突破碳足跡壁壘，保障機(jī)電行業(yè)外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：碳足跡壁壘 浙江  機(jī)電行業(yè)   行業(yè)協(xié)會(huì)

一、碳足跡貿(mào)易壁壘的進(jìn)展

）、全氟化合物（PFC）和六氟化硫（SF6）的系列氣體），另五種溫室氣體的碳足跡通過CO2當(dāng)量來進(jìn)行計(jì)算。發(fā)達(dá)國家開始要求進(jìn)口產(chǎn)品提供碳足跡標(biāo)簽（Carbon Labeling），也稱為碳足跡標(biāo)識(shí)，以標(biāo)識(shí)的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息，實(shí)質(zhì)為設(shè)置相應(yīng)的門檻，增加出口的難度，稱為碳足跡貿(mào)易壁壘。

全球氣候大會(huì)后，英法等眾多國家和地區(qū)紛紛制定政策指南以指導(dǎo)本國或地區(qū)產(chǎn)品及進(jìn)口的碳足跡量或可持續(xù)發(fā)展。在英國，英國國家標(biāo)準(zhǔn)局(BSI)已經(jīng)完成溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)《PAS2050規(guī)范》，供商業(yè)機(jī)構(gòu)按照此標(biāo)準(zhǔn)獲得碳足跡標(biāo)簽，大型的跨國公司在進(jìn)口貨物要求獲得碳足跡標(biāo)簽。從2011年初開始，歐盟及韓國等地的客戶已要求企業(yè)提供產(chǎn)品“碳足跡”的相關(guān)數(shù)據(jù)。法國已經(jīng)頒布法律，宣布從2011年7月起，在法國銷售的消費(fèi)品必須具備“碳足跡”標(biāo)簽。目前國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)正在加緊制定IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國際標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成草案，2012年發(fā)布。一旦“IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，商品加注碳標(biāo)簽將不可避免地要全面鋪開，“碳足跡”認(rèn)證制度將成為發(fā)達(dá)國家對(duì)中國產(chǎn)品的新型貿(mào)易壁壘。為了對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘，我國已啟動(dòng)中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，到目前為止完成了四類產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)，全部屬于機(jī)電類，包括家用制冷器具、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機(jī)等�？梢姍C(jī)電類產(chǎn)品尤其要做好防范碳足跡壁壘的準(zhǔn)備。

二、碳足跡壁壘對(duì)浙江機(jī)電行業(yè)外貿(mào)的影響

    根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2011年，浙江省出口機(jī)電產(chǎn)品921.05億美元，同比增長16.4%，低于全省出口平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，占同期全省出口總值的42.57%。機(jī)電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進(jìn)一步確立,但是增長幅度明顯下降，增幅低于2010年增幅26個(gè)百分點(diǎn)。一旦碳足跡認(rèn)證推行開來，機(jī)電產(chǎn)品首當(dāng)其沖，受到更大影響。                 

（一）獲得碳標(biāo)簽的成本較高，失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

機(jī)電產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)多，原輔料種類繁雜，產(chǎn)品生命周期的碳測(cè)算流程長，過程復(fù)雜，成本較高，并且通過測(cè)算獲得碳排放數(shù)據(jù)后，環(huán)境體系改造的過程也與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證有很多融合，包括高能耗的改造和實(shí)驗(yàn)使用新的能源，使產(chǎn)品的成本大大提高，失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒有通過碳足跡評(píng)價(jià)的與通過的相比，價(jià)格相差較大，獲得碳標(biāo)簽的機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格大約高于一般機(jī)電產(chǎn)品的30%，當(dāng)把碳標(biāo)簽費(fèi)用計(jì)入成本，產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

（二）降低了出口的數(shù)量，減少了出口到發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)份額

碳標(biāo)簽認(rèn)證周期長，程序較為復(fù)雜。根據(jù)《PAS2050 規(guī)范》，，碳足跡的認(rèn)證需要經(jīng)過啟動(dòng)階段、產(chǎn)品碳足跡計(jì)算、采取減排措施公布碳足跡三個(gè)階段。產(chǎn)品碳足跡計(jì)算階段最重要的環(huán)節(jié)是收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)（產(chǎn)品生命周期中涉及到的所有材料和能源）和排放因子（活動(dòng)水平轉(zhuǎn)換成溫室氣體排放量的聯(lián)系）。這些數(shù)據(jù)可以是企業(yè)針對(duì)具體產(chǎn)品生命周期由內(nèi)部或者是由供應(yīng)鏈中別人所做的直接測(cè)量（初級(jí)數(shù)據(jù)），或是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)同類過程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù)（次級(jí)數(shù)據(jù)）。

浙江機(jī)電類的外貿(mào)企業(yè)目前漠視企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)碳排放的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行對(duì)企業(yè)自身碳資產(chǎn)的盤查，準(zhǔn)備產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù)，更談不上對(duì)上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)目前也沒能提供同類過程或材料的通用測(cè)量結(jié)果的次級(jí)數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)實(shí)情況使得企業(yè)獲取碳足跡認(rèn)證數(shù)據(jù)都要從零開始，時(shí)間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段，企業(yè)需要采購設(shè)備，改造高能耗使用新能源，需要大量的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。由上可知，企業(yè)通過碳足跡認(rèn)證的周期較長，大大地延緩出口的時(shí)間。因此碳足跡認(rèn)證將降低出口的數(shù)量，減少了出口到發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)份額。

（三）迫使不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出歐美市場(chǎng)，慘遭淘汰

目前，跨國公司已率先行動(dòng)通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經(jīng)要求10 萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證，并貼上碳標(biāo)簽，這將影響全球超過500 萬家工廠，其中大部分在中國。這意味著中國大量機(jī)電企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則跨國公司的訂單將與你無緣�？梢姟暗吞肌睒�(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行，不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，大批高污染、高能耗的機(jī)電企業(yè)還將退出歐美市場(chǎng)。

三、機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘的角色及行動(dòng)策略

目前，碳足跡認(rèn)證發(fā)展勢(shì)頭猛，但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業(yè)對(duì)碳足跡都知之甚少。作為市場(chǎng)的中介組織、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的行業(yè)代表和政企之間的橋梁紐帶, 浙江機(jī)電類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)挺身而出，向企業(yè)宣傳碳足跡，建立預(yù)警機(jī)制，協(xié)助政府制定機(jī)電類產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn), 督促及扶持企業(yè)獲得碳足跡認(rèn)證，在應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘時(shí)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

（一）信息發(fā)布，建立預(yù)警機(jī)制

浙江省各類機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和信息交流機(jī)構(gòu)的資源，定期收集、整理、發(fā)布國外碳足跡壁壘的新動(dòng)向，也可以和浙江省WTO研究中心合作，通過WTO 總部網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)及WTO 各成員的官方發(fā)行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘，研究我國主要貿(mào)易伙伴碳足跡合格評(píng)定的信息，及時(shí)整理分析國外的進(jìn)展，建立數(shù)據(jù)庫并接受咨詢，形成碳足跡壁壘預(yù)警信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（二）協(xié)助政府制定國家標(biāo)準(zhǔn), 維護(hù)企業(yè)利益

機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒歐、美、日等發(fā)達(dá)國家在建立技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系中的經(jīng)驗(yàn), 廣泛收集國外的碳足跡認(rèn)證信息, 為政府提供專業(yè)化的分析和建議,積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國到目前為止只完成了四類產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)，全部屬于機(jī)電類的，包括家用制冷器具、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機(jī)等。目前也只有包括海爾等11家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證�？梢姼黝惍a(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏，國家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了中國產(chǎn)品碳足跡制度研究的課題，參與該課題的多家國家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我省的機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)分析我省的細(xì)分優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極聯(lián)合國家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，研究制定機(jī)電類產(chǎn)品低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。

而且行業(yè)協(xié)會(huì)要體現(xiàn)企業(yè)的要求, 把企業(yè)的意見和狀況及時(shí)充分地向國家低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)反映, 并協(xié)助政府解決出口企業(yè)所面臨的達(dá)標(biāo)困難, 為中國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)鋪平道路。

（三）提供次級(jí)數(shù)據(jù)，督促及扶持企業(yè)的碳足跡認(rèn)證

行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特性決定了有資質(zhì)聯(lián)合專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行本行業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)、發(fā)證，完善技術(shù)體系和認(rèn)證體系，進(jìn)行碳足跡壁壘的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面關(guān)注環(huán)境體系認(rèn)證中的IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布聯(lián)合國正式出版物和由聯(lián)合國支持的機(jī)構(gòu)的出版物的次級(jí)數(shù)據(jù)。如果次級(jí)數(shù)據(jù)不全的，要積極組織人力物力測(cè)算，及時(shí)提供同類過程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù)，另一方面可以督促協(xié)會(huì)所屬企業(yè)積極進(jìn)行低碳生產(chǎn)，經(jīng)常性地檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)的內(nèi)部管理，為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認(rèn)證。

以上策略需要行業(yè)協(xié)會(huì)完善的治理機(jī)制提供保障。浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)走向獨(dú)立自主、功能趨于完善，逐步擺脫政府機(jī)構(gòu)附屬品的角色，轉(zhuǎn)變辦會(huì)機(jī)制，協(xié)會(huì)的會(huì)長單位為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。如浙江省電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，兩家會(huì)長單位（臥龍控股和金龍電機(jī)）均是浙江省電機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)。協(xié)會(huì)的成員也應(yīng)逐步多樣化。行業(yè)協(xié)會(huì)成員不僅包括行業(yè)內(nèi)企業(yè)，還必須加快培養(yǎng)及引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)專業(yè)人才，形成行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)。這些改革將使行業(yè)協(xié)會(huì)有能力成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳足跡認(rèn)證的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)破除碳足跡貿(mào)易壁壘。

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