發(fā)布時(shí)間：2020-12-10 06:50

　　從"十四五"時(shí)期到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展階段,城市群將依然是中國(guó)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。當(dāng)前,中國(guó)城市群的發(fā)育已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化、所在區(qū)域的發(fā)展格局日益差異化、服務(wù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)趨于多元化、現(xiàn)代治理方式要求精準(zhǔn)化的態(tài)勢(shì),因此對(duì)城市群發(fā)展進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)具有重要的科學(xué)意義。針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采取綜合性政策對(duì)城市群進(jìn)行分類(lèi)指引存在的精準(zhǔn)性不足、特色化難以凸顯的問(wèn)題,提出"十四五"時(shí)期以"四個(gè)專項(xiàng)+綜合"的方式,即從規(guī)模等級(jí)、發(fā)展模式、空間組織、資源環(huán)境承載力4個(gè)方面,對(duì)城市群發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)政策指引;同時(shí),對(duì)一些普適性、戰(zhàn)略性的政策提出綜合政策指引,并建議未來(lái)將城市群作為中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系當(dāng)中的一個(gè)層級(jí),每一個(gè)城市群都應(yīng)該通過(guò)編制規(guī)劃,以確定其自身的政策包。文章提出了基于全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略格局、國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略格局、城市群自身發(fā)展規(guī)律的3個(gè)維度,推進(jìn)城市群一體化進(jìn)程、助推城市群擴(kuò)容提質(zhì)、發(fā)揮城市群區(qū)域帶動(dòng)作用的3個(gè)著力點(diǎn),以及"管管理者""管資源環(huán)境""管生產(chǎn)要素""管營(yíng)商和人居環(huán)境"的4個(gè)政策工具的政策分析框架,并對(duì)我國(guó)城市群進(jìn)行了分類(lèi)政策研究。從專項(xiàng)層面,圍繞規(guī)模等級(jí)、發(fā)展... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)科學(xué)院院刊. 2020年07期 第844-854頁(yè) 北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：11 頁(yè)

【部分圖文】：

城市群發(fā)展分類(lèi)引導(dǎo)方式的演變趨勢(shì)

圖1 城市群發(fā)展分類(lèi)引導(dǎo)方式的演變趨勢(shì)(2）從區(qū)域尺度來(lái)看，城市群分類(lèi)引導(dǎo)的政策應(yīng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略同頻共振。根據(jù)城市群所在行政區(qū)、類(lèi)型區(qū)、政策區(qū)的方位，以及三角洲、灣區(qū)和流域等地理單元區(qū)域，分類(lèi)制定不同形態(tài)和尺度的城市群發(fā)展政策。

(2）在擴(kuò)容提質(zhì)方面。(1)加快中心城市向世界級(jí)城市邁進(jìn)的步伐，引領(lǐng)城市群率先實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。(2)做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)中心城市，探索首都功能在國(guó)家級(jí)中心城市優(yōu)化配置的方案。(3)提升城市品質(zhì)，促進(jìn)人居環(huán)境和投資環(huán)境的同步優(yōu)化。圖4 基于菱形構(gòu)架的城市群綜合分類(lèi)草案

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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