發(fā)布時間：2025-05-11 05:05

　　本文根據(jù)馬克思土地所有權理論和科斯的產(chǎn)權理論,認為產(chǎn)權清晰的土地制度,對維護集體土地所有權具有重要的意義,因而我國實行的土地社會主義公有制也有其歷史的必然性。在堅持土地所有權公有制的前提下把土地使用權分離出來,作為一種資本進行市場流通,則有益于土地的有效利用。但是,本文還指出了當前國有土地使用權出讓的主要弊端,這些弊端造就了當前的土地財政,嚴重侵犯集體的權益,更擾亂市場經(jīng)濟的秩序。然而,開展集體經(jīng)營性建設用地出讓卻面臨諸多問題,既有制度安排方面的缺陷,也存在技術層面的不足。但通過對當前試點地區(qū)取得的成績、存在的問題和經(jīng)驗做法進行分析,以及目前的政策導向來看,仍然有許多障礙影響集體經(jīng)營性建設用地入市的可能。因而,本文結(jié)合調(diào)查研究,對石林縣開展集體經(jīng)營建設用地入市進行分析后,提出相關建議。這些建議,并不局限于集體經(jīng)營建設用地入市方面,最根本的是石林縣要立足本縣著名旅游目的地的實際,通過壯大旅游經(jīng)濟,拓寬財政收入來源,降低土地財政依賴,才能為集體經(jīng)營建設用地入市掃清障礙。同時,本文還對石林縣集體經(jīng)營性建設用地入市的技術層面提出具體的建議。

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
        三、石林縣集體經(jīng)營建設用地入市的意義
    第二節(jié) 相關文獻回顧
    第三節(jié) 研究內(nèi)容與方法
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
第二章 相關概念的界定和理論闡述
    第一節(jié) 相關概念界定
        一、土地所有權和使用權
        二、集體經(jīng)營性建設用地
        三、有償使用制度
        四、審批制度
    第二節(jié) 相關理論闡述
第三章 政府壟斷土地出讓的弊端及目前試點的情況
    第一節(jié) 政府壟斷土地出讓的弊端
        一、形成土地財政依賴
        二、侵犯農(nóng)民的合法權益
        三、違背市場平等原則
        四、造成國有資產(chǎn)流失
    第二節(jié) 試點地區(qū)的情況
        一、試點地區(qū)的情況
        二、試點地區(qū)取得的成效
        三、試點地區(qū)存在的問題
        四、試點地區(qū)解決問題的措施
    第三節(jié) 國家政策的變化
        一、已出臺的集體經(jīng)營性建設用地入市的政策
        二、對土地管理法的修訂
第四章 集體經(jīng)營性建設用地入市面臨的問題
    第一節(jié) 制度的障礙
        一、所有權殘缺
        二、主體缺位
    第二節(jié) 土地財政的制約
        一、土地出讓收入的地位
        二、集體土地入市對地方財政收入的影響
    第三節(jié) 集體土地熟化的問題
        一、土地一級開發(fā)的問題
        二、指標安排的問題
        三、操作規(guī)范的問題
        四、上繳費用的問題
    第四節(jié) 收益分配的問題
        一、集體內(nèi)部的利益沖突
        二、村集體與政府的利益沖突
    第五節(jié) 集體經(jīng)營性建設用地出讓后的利用問題
    第六節(jié) 集體經(jīng)營性建設用地入市的監(jiān)督問題
第五章 石林縣開展集體經(jīng)營性建設用地入市的建議
    第一節(jié) 明確權利主體
    第二節(jié) 規(guī)范現(xiàn)有的集體土地流轉(zhuǎn)行為
    第三節(jié) 盡快實施多規(guī)合一
    第四節(jié) 建立集體土地入市指標流轉(zhuǎn)體系
    第五節(jié) 完善建設用地審批機制
    第六節(jié) 加強交易市場建設
    第七節(jié) 建立集體經(jīng)營建設用地入市后的利用監(jiān)管機制
    第八節(jié) 完善利益分配機制
結(jié)論
參考文獻
攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文和研究成果
致謝



本文編號：4044890