發(fā)布時間：2020-11-01 11:10

　　 自改革開放以來，我國就高度重視反腐倡廉建設(shè)，但是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在不少問題。要防止腐敗的發(fā)生，就要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。財產(chǎn)申報制度被譽為“陽光法案”，在眾多國家實行并取得良好效果，是反腐倡廉的根本性制度保障。 我國自上世紀(jì)80年代起就關(guān)注財產(chǎn)申報制度，并且于1988年起陸續(xù)出臺相關(guān)文件與規(guī)定，但至今未真正建立起財產(chǎn)申報制度。2008年起我國各地紛紛試行財產(chǎn)申報制度，但在推行該制度過程中卻面臨種種困境，各試點普遍發(fā)生“零投訴零異議”等現(xiàn)象，財產(chǎn)申報的公信力遭受質(zhì)疑。2012年在網(wǎng)絡(luò)被曝光的“房叔”等事件折現(xiàn)出現(xiàn)行申報制度在監(jiān)督、審核等方面的不足。由此引發(fā)我們對“只申報不審核”問題的思考。要進(jìn)一步推行財產(chǎn)申報制度，必須首先破解試行地區(qū)出現(xiàn)的監(jiān)督審核等方面的操作難題，因此本文針對試行地區(qū)出現(xiàn)的瞞報漏報，信息失真等問題，試從申報內(nèi)容的審查角度研究破解財產(chǎn)申報制度推行難題。本文分析借鑒了國外和國內(nèi)試點地區(qū)在財產(chǎn)申報審查方面的具體做法，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報審計公示制度，研究內(nèi)容包括三方面，首先是獨立的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。本文提出設(shè)立聯(lián)席會審辦公室，結(jié)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等多部門職能負(fù)責(zé)財產(chǎn)申報審查工作。其次是申報內(nèi)容的具體審計方法，本文基于2010年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》要求申報的事項，從“常規(guī)審計”和“特殊調(diào)查”兩方面提出關(guān)于婚姻狀況、收入、房產(chǎn)、證券基金等申報事項的常規(guī)審計方法以及針對“N套房產(chǎn)”“婚外情”等熱點問題的特殊調(diào)查方法。最后本文提出財產(chǎn)申報審計結(jié)果的公示，包括審計結(jié)果的評價與報告，公示的范圍、內(nèi)容和方式等。
【學(xué)位單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：F239.2
【部分圖文】：

對于例如“N 套房產(chǎn)”“婚外情”等特殊檢監(jiān)察部牽頭，聯(lián)席會審領(lǐng)導(dǎo)小組共同調(diào)查。若發(fā)現(xiàn)交由反貪部門偵查，偵查完畢，移送檢察院公訴部門核結(jié)果監(jiān)測網(wǎng)站。作為發(fā)布審核結(jié)果信息，提供申搜集財產(chǎn)申報相關(guān)案例，內(nèi)部公開發(fā)起組織人員討論布審核結(jié)果信息，定期向政府提供申報審核的內(nèi)部信性建議。報的具體審查分為常規(guī)審計與特殊調(diào)查兩部分，首先監(jiān)督部門運用審計手法獲取相關(guān)資料，驗證申報內(nèi)容查則是針對有明確群眾舉報線索的重大情況或是經(jīng)況的進(jìn)行的核實調(diào)查。在初步的常規(guī)審計中明確發(fā)現(xiàn)委牽頭，聯(lián)席會審領(lǐng)導(dǎo)小組共同審查，通過走訪取證體構(gòu)想如下圖（圖 5.2）所示。

害領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力，如實進(jìn)行財產(chǎn)申報公示，接受群眾監(jiān)督，也是保證群眾知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)的必要形式。同時，進(jìn)行公示讓群眾參與監(jiān)督，能夠大幅度提高腐敗成本，降低反腐成本，使企圖腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部形成心理障礙，減少其腐敗動機(jī)。因此，結(jié)果的公示不應(yīng)局限于內(nèi)部公開，而應(yīng)面向群眾。2010 年 7 月發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，雖然沒有明確提及財產(chǎn)公示的內(nèi)容，但是也放棄了原來的申報信息保密的內(nèi)容，并且其中的第二十一條指出：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，需要擴(kuò)大報告主體范圍或者細(xì)化執(zhí)行程序的，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自工作實際，制定具體實施辦法�！庇纱丝梢姡�各省試點能夠自主決定財產(chǎn)申報的具體實施方式，是否公示也能夠自主決定，這其中“鼓勵試點的意味非常明顯”①。完善財產(chǎn)公示首先要健全財產(chǎn)公示的程序。在財產(chǎn)申報審計制度的基礎(chǔ)上，審核結(jié)果公示的程序如下圖（圖 7.1）：
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2865452