國家法治建設視角下中央和地方關系探析.pdf 全文
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國家法治建設視角下的中央與地方關系探析
摘要
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任何國家都必須正確處理好中央與地方的關系,實現(xiàn)中央與地方關系的協(xié)調發(fā)展。這
關系著國家的政治穩(wěn)定、民族團結和經濟發(fā)展,關系著社會的穩(wěn)定與繁榮。特別是現(xiàn)在中
國J下處于發(fā)展的關鍵期,中央與地方關系處理得當,就能有效的發(fā)揮中央和地方的兩個積
極性,成為我國發(fā)展的助推劑,反之亦然。因此,通過何種途徑使我國中央與地方關系問
題得到理性化的解決,成為了我們急需解決的課題。
對于中央與地方關系的研究,歷來存在兩種相反的主張,一種主張是加強中央權力,實
行垂直管理,弱化地方權力,即“集權論”;另一種主張則是限制中央權力,擴大地方權限,
即“分權論”。此兩種主張或交替出現(xiàn),或同時存在,并在不同時期,針對不同的社會情勢,
其表現(xiàn)有所不同。但事實上,在現(xiàn)代市場經濟國家中,既沒有純粹的中央集權體制,也沒
有純粹的地方自治體制,只是各國的國情不同,中央集權和地方分權的程度不同罷了。本
文則從國家法治建設的視角出發(fā)來研究中央與地方關系問題,希望通過建立關于中央與地
方之間各個層面的法律制度來規(guī)范兩者的行為,使二者的問題通過法治的方法來解決。文
章共分為三個部分,第一部分從界定中央與地方關系的內涵入手,接著就對我國的中央與
地方關系目前存在的中央與地方政府職責權限劃分不清、中央集權過多、中央與地方利益
分配不均等問題進行了研究,,并分析了存在這些問題的原因主要是我國民主法治精
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本文編號:126241
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