隨著國際旅游市場(chǎng)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為世界的第一大產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。但隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的破壞也越來越嚴(yán)重，筆耕論文新浪博客，旅游資源環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的關(guān)注。本文就旅游資源法律保護(hù)的必要性及我國現(xiàn)行生態(tài)旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度中存在的問題展開分析和討論，并提出了完善我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度的具體對(duì)策。
　　1.旅游資源法律保護(hù)的必要性
　　1.1旅游資源法律保護(hù)是旅游資源不斷開發(fā)的迫切要求
　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這使得旅游資源不斷地開發(fā)和利用成為必然。旅游資源的開發(fā)目的是為了對(duì)其進(jìn)行利用，但如果開發(fā)利用不當(dāng)又容易遭到污染和破壞。而一經(jīng)破壞則難以恢復(fù)或根本不能恢復(fù)。旅游業(yè)是資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源營造良好的政策環(huán)境是必然要求。
　　1.2旅游資源法律保護(hù)是旅游資源生態(tài)本文由收集整理效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一要求
　　追求經(jīng)濟(jì)效益是旅游資源開發(fā)的目標(biāo)之一，但不是唯一的目標(biāo)，因此，開發(fā)時(shí)要在不超過社會(huì)和環(huán)境承載量的前提下，注重成本與效益的關(guān)系，依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量以及市場(chǎng)需求，分期分批，有重點(diǎn)有層次的開發(fā)，保護(hù)不可再生的旅游資源，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　1.3旅游資源法律保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求
　　構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要課題。而“和諧社會(huì)”中的“和諧”不僅人與社會(huì)的和諧，還包括人與自然的和諧。對(duì)旅游資源實(shí)施法律保護(hù)就是要通過對(duì)資源實(shí)際狀況的分析制定相關(guān)的法律條文，形成人與自然和諧的激勵(lì)和約束機(jī)制，用法律的手段約束人們利用旅游資源的活動(dòng)，懲治違背自然規(guī)律、損害公共利益的行為，保護(hù)我國的旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，符合時(shí)代的要求。
　　2.我國現(xiàn)行的生態(tài)旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度中存在的問題
　　2.1缺乏系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系
　　2.1.1法律缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
　　目前，我國關(guān)于生態(tài)旅游的專門法律、法規(guī)還不全面，生態(tài)旅游活動(dòng)中的不少行為依然無法可依。在旅游資源方面，雖然《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)條文中涉及生態(tài)旅游的規(guī)定，但仍然存在過于注重資源利用、輕視資源保護(hù)的問題，以及針對(duì)旅游資源環(huán)境的保護(hù)缺乏針對(duì)性。
　　2.1.2立法層次不高，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性
　　立法注重的是法律規(guī)范自身的嚴(yán)謹(jǐn)性、結(jié)構(gòu)的邏輯性、語言文字的準(zhǔn)確性和不同法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性。唯這一方面。我國的旅游資源立法做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前全國性旅游法律文件大都是行政法規(guī)和規(guī)章，但其中國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)并不多，大量的是國家旅游局制定的旅游行政規(guī)章，且我國旅游法律中很多是以暫行的形式存在，變動(dòng)可能性極較大。
　　2.1.3缺乏有效的法律運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制
　　生態(tài)旅游立法相對(duì)空白的情況下，相關(guān)的配套法律在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制下不能有機(jī)結(jié)合起來有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)相關(guān)法律的具體落實(shí)和操作卻缺乏程序性的落實(shí)機(jī)制。
　　2.2管理機(jī)構(gòu)重疊，管理體制不健全
　　我國對(duì)生態(tài)旅游的開發(fā)管理大多是以國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園為主要形式進(jìn)行的。在一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)的范圍內(nèi)，往往存在著多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，如國土、林業(yè)、文物、水利等不同部門，這些不同的部門往往有著不同的管理權(quán)限和管理重點(diǎn)。這就使得一些生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部管理職權(quán)分散，各自為政，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理。
　　3.完善我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度的具體對(duì)策
　　3.1明確生態(tài)旅游法律地位
　　生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強(qiáng)調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時(shí)，對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)旅游賴以開展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)

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