發(fā)布時間：2018-03-30 14:34

  本文選題：財政分權(quán)　切入點：地方政府　出處：《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：近年來,環(huán)境污染已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點、難點問題之一,治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境成為人類社會的共同利益訴求。環(huán)境污染治理問題引起了我國政府的高度關(guān)注,十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)首次列入“十三五”規(guī)劃,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,將環(huán)境保護提升到國家戰(zhàn)略的高度,治理環(huán)境污染是實現(xiàn)生態(tài)文明和環(huán)境保護的重要手段。然而,長期以來的“先污染,后治理”的經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致污染問題逐年累積,已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)境一經(jīng)破壞,其恢復(fù)起來是一個漫長的過程,在財政分權(quán)體制下,地方政府一味追求經(jīng)濟增長的短期、顯性政績,而在環(huán)境污染治理這種收效緩慢的領(lǐng)域動力不足,這是我國環(huán)境污染問題難以得到有效解決的重要原因之一�；�于上述背景和原因,本文著力探索在財政分權(quán)體制下,提高地方政府環(huán)境污染治理積極性,形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染治理相協(xié)調(diào)的機制,最終實現(xiàn)環(huán)境污染治理目標(biāo),促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。論文總結(jié)歸納了與研究對象相關(guān)的研究成果,在公共財政、財政分權(quán)等相關(guān)理論的指導(dǎo)下,沿著縱向線索,剖析財政分權(quán)體制變遷中我國環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根源,對我國當(dāng)前地方政府財權(quán)與事權(quán)不匹配,環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付體系不完善,跨界污染治理局面沒能形成等問題進行了分析;并運用博弈論揭示政府之間、政府與企業(yè)之間在環(huán)境污染治理中的行為選擇,探討環(huán)境污染治理形成的傳導(dǎo)與倒逼機制;從理論上對財政分權(quán)下的地方政府環(huán)境污染治理行為進行了較為深入的規(guī)范研究。結(jié)果表明:由于我國政府環(huán)保財權(quán)和支出責(zé)任的不匹配,在環(huán)境保護支出、財政轉(zhuǎn)移支付等傳導(dǎo)作用下,地方政府不具備環(huán)境污染治理動機;另外,環(huán)境污染治理成效并沒有得到足夠重視,其倒逼作用并未產(chǎn)生。本文采用規(guī)范研究與實證研究、理論與實際、縱向分析與橫向比較相結(jié)合的基本研究思路與方法,對我國環(huán)境污染治理現(xiàn)狀進行了描述,采用中國統(tǒng)計年鑒、中國環(huán)境年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)定指標(biāo)體系,對財政分權(quán)和地方政府環(huán)境污染治理進行回歸分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn):財政分權(quán)程度與工業(yè)“三廢”污染治理水平呈負相關(guān)關(guān)系;而與地方環(huán)境保護支出、城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)“三廢”治理水平均存在顯著的正相關(guān)關(guān)系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對地方政府環(huán)境污染治理水平的影響具有不確定性,其與工業(yè)廢氣治理水平呈正相關(guān)關(guān)系,而與工業(yè)廢水治理水平以及固體廢棄物治理水平呈負相關(guān)關(guān)系,這與地方政府環(huán)境保護支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有關(guān)系外,還應(yīng)該考慮地方政府環(huán)境污染治理效率問題。因此,本文運用DEA-LCA方法對地方政府環(huán)境污染治理投入和產(chǎn)出的相對有效性進行檢驗和評價,結(jié)果顯示:我國大部分地區(qū)環(huán)境污染治理缺乏效率,與全面環(huán)境質(zhì)量管理有較大差距。論文在借鑒美日歐等發(fā)達國家環(huán)境污染治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從完善環(huán)境污染治理法律制度體系,促進地方政府財政體制改革,完善環(huán)境保護稅費體系,促進地方政府環(huán)境污染跨界治理模式的形成等方面提出我國財權(quán)分權(quán)下的地方政府環(huán)境污染治理路徑。本文在公共財政理論框架下,綜合運用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的研究成果與方法,提出通過有效的激勵與約束形成傳導(dǎo)與倒逼機制,以提高地方政府在環(huán)境污染治理中的積極性,促成地方政府之間環(huán)境污染協(xié)同治理的具體方案;對提高我國環(huán)境污染治理水平,改善我國環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)生態(tài)文明和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要研究意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：X321;F812.2
，

本文編號：1686337