發(fā)布時(shí)間：2024-04-25 00:55

　　經(jīng)過(guò)十多年探索和努力,財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革取得重大進(jìn)展,預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)控、財(cái)政籌資和理財(cái)、財(cái)政運(yùn)行信息分析和反映、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和政策實(shí)施等功能基本得到確立。黨的十九大提出,要“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用”,新《預(yù)算法》第59條明確規(guī)定,“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,合理調(diào)節(jié)國(guó)庫(kù)資金余額”,為國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展指明了方向。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,作為建立和完善現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度的重要內(nèi)容近年取得了長(zhǎng)足發(fā)展。首先,國(guó)庫(kù)單一賬戶體系基本建立,財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式越來(lái)越完善,財(cái)政資金收支效率顯著提高。其次,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金投融資管理水平不斷提升,建立了較為穩(wěn)定的投融資機(jī)制,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作規(guī)模也在逐年增加。第三,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)工作已經(jīng)展開(kāi),通過(guò)搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)測(cè)信息系統(tǒng)和預(yù)測(cè)信息會(huì)商機(jī)制,已經(jīng)能夠?qū)σ欢〞r(shí)期內(nèi)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量流入和流出進(jìn)行預(yù)測(cè)分析�？梢哉f(shuō),國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理在統(tǒng)籌優(yōu)化政府資金資源、提高預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)效率等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革成果,已經(jīng)受到了世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國(guó)際貨幣基金組織等多個(gè)國(guó)際...

【文章頁(yè)數(shù)】：147 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖3.1實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革前的財(cái)政資金銀行賬戶設(shè)置

38但在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革前，財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、收入收繳部門(mén)用于存放財(cái)政性資金的銀行賬戶是分散設(shè)置的（圖3.1）。財(cái)政部門(mén)的一般預(yù)算資金賬戶、納入預(yù)算管理的政府性基金賬戶、預(yù)算外資金賬戶，有的開(kāi)設(shè)在中央銀行，有的開(kāi)設(shè)在商業(yè)銀行。預(yù)算單位的賬戶由單位自行選擇，分散開(kāi)設(shè)在商業(yè)....

圖3.3現(xiàn)行財(cái)政直接支付程序

46支付的零余額賬戶，財(cái)政部以均衡用款為原則逐月將用款額度下達(dá)到零余額賬戶，用款單位在額度內(nèi)自行用款（圖3.4）。開(kāi)設(shè)在商業(yè)銀行的零余額賬戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與財(cái)政部門(mén)聯(lián)結(jié)并傳輸交易信息，財(cái)政部門(mén)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆交易。圖3.3現(xiàn)行財(cái)政直接支付程序圖3.4現(xiàn)行財(cái)政授權(quán)支付程序

圖3.4現(xiàn)行財(cái)政授權(quán)支付程序

46支付的零余額賬戶，財(cái)政部以均衡用款為原則逐月將用款額度下達(dá)到零余額賬戶，用款單位在額度內(nèi)自行用款（圖3.4）。開(kāi)設(shè)在商業(yè)銀行的零余額賬戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與財(cái)政部門(mén)聯(lián)結(jié)并傳輸交易信息，財(cái)政部門(mén)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆交易。圖3.3現(xiàn)行財(cái)政直接支付程序圖3.4現(xiàn)行財(cái)政授權(quán)支付程序

圖4.1中央與地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理信息共享體系結(jié)構(gòu)

572．政策環(huán)境國(guó)家的政策環(huán)境，尤其是財(cái)政政策和貨幣政策是影響中央與地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理聯(lián)動(dòng)的基本因素。例如，美國(guó)財(cái)政政策采用聯(lián)邦制，貨幣政策決策也實(shí)行聯(lián)邦集權(quán)，貨幣政策幾乎完全依靠公開(kāi)市場(chǎng)操作，地方州政府在債務(wù)管理上也具有較大自主權(quán)，其中央（聯(lián)邦）與地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理聯(lián)動(dòng)模式與我國(guó)必....

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