發(fā)布時間：2016-11-24 09:17

  本文關鍵詞：我國招投標制度中存在的問題與完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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摘要:工程招投標的實施促進了我國建筑市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展,節(jié)約了工程投資,提高建設工程質量。本文對我國招投標制度中存在的問題與完善措施進行了探討。
　　關鍵詞:
本文來自：畢業(yè)論文網(wǎng) 招投標假標監(jiān)督
　　
　　建筑工程招標投標制度的頒布實施是建筑行業(yè)深化企業(yè)改革的一項重大舉措。然而,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》不力及法律程序的不完善,令這一最通用的采購方式的發(fā)展受到嚴重的阻礙。因此,對于建筑工程招投標的管理也順理成章成為衡量、貫徹、執(zhí)行以及監(jiān)督我國建筑工程行業(yè)的一項重要工作。當前社會上的一些腐敗現(xiàn)象已嚴重影響到部分建筑工程招標投標工作的正常開展,致使工程競爭的招標投標制失去了原有的實際意義,成了一紙空文,給國家和企業(yè)都帶來不必要的損失。
　　一、我國招投標制度中存在的問題
　　1、投標方的違規(guī)行為
　　目前工程招投標中“違規(guī)操作”已經(jīng)蔓延到招投標活動的各個環(huán)節(jié),且單個環(huán)節(jié)行為較難認定為違法違規(guī)。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效,但違規(guī)行為從公開到隱蔽,從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當?shù)摹跋盗胁僮鳌?形成了程序上的合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大,將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài),危害行業(yè)的健康發(fā)展,且毒害黨風和社會風氣。也使評標專家委員會未能實現(xiàn)既定功能。
　　2、施工企業(yè)盲目報價
　　實際操作的過程中,有些業(yè)主過分注重標價,靠壓低價格來強化自己的競標優(yōu)勢,因此沒有根據(jù)流程和自己的實際情況進行勘察和成本核算,盲目制定報價參加競爭。于是由于報價過低,他們不得不靠壓縮工程質量來降低施工成本,或騙取工人工資等方式,造成豆腐渣工程和拖欠農(nóng)民工工資等嚴重后果。
　　3、招投標方式冗長、繁瑣
　　我國現(xiàn)行的招標方式是將設計圖紙發(fā)給投標單位,由投標單位計算工程量,再根據(jù)自己計算出的工程量填報單價。投標前,每個投標單位都得花費大量人力、物力,各自計算工程量,并填報單價,提高了報價成本,特別是對未中標的企業(yè),更是損失重大。而國際通行做法是由招標人委托專業(yè)人士或設計單位統(tǒng)一算出工程量,并在招標文件統(tǒng)一提出。投標時,投標人只填單價,不算工程量,節(jié)約了大量人力、物力,可以大大簡化投標過程,縮短投標時間,降低投標成本,并且有利于整個社會資源的節(jié)約,我國正在像這種工程量招標方式靠攏。
　　4、評標定標缺乏科學性
　　評標定標是招標工作中最關鍵的環(huán)節(jié)要體現(xiàn)招標投標的公平合理,必須要有一個公平、公正、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法,致使一些建設單位仍單純看重報價高低,以取低標為主;評標小組成員中絕大多數(shù)是建設單位派出的人員,有失公正性;評標過程中自由性、隨意性較大,規(guī)范性不強;評標中定性因素多,定量因素少,缺乏客觀公正。實際上就排斥了部分潛在投標人。
　　二、完善我國招投標制度的措施探討
　　1、避免盲目報價
　　投標時,根據(jù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標,既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢,也要考慮競爭的激烈程度,還要分析投標項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。1)對于業(yè)主,首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。2)對于施工單位,一定要對自己的報價保密,不能向別的施工單位透露,以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人,就千方百計找關系拉分。3)送交標書的時間要恰到好處,不能太早也不能太遲,最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交最好。
　　2、優(yōu)化開標方式,簡化開標程序
　　目前,國際通行做法是由招標人委托專業(yè)人士或設計單位統(tǒng)一算出工程量,并在招標文件統(tǒng)一提出。投標時,投標人只填單價,不算工程量,節(jié)約了大量人力、物力,可以大大簡化投標過程,縮短投標時間,降低投標成本,并且有利于整個社會資源的節(jié)約。開標程序上簡化措施有:1)實行集中報名制度。在不縮短公告時間和期限的同時,實行集中報名制度,定于公告最后一天統(tǒng)一報名,提高工作效率;2)簡化開標程序。將原來的技術文件與商務文件分二次開標的方式合二為一,進行一次開標,簡化程序;3)評標委員會只對每個合同段評標得分前3名的投標文件進行資格審查、詳細評審,在評審過程中有廢標的,按評標得分順序先后依次遞補;4)對于急需開工的重點工程,在不違反原則的情況下,開辟綠色通道,并邀請公民旁聽重點工程的開標會,以增強重點工程的透明度。
　　3、避免減少出現(xiàn)假招標問題
　　1)設立為工程建設項目招標投標工作提供技術、經(jīng)濟評標服務的專業(yè)人才庫。2)評標專家選取在工程建設項目技術和經(jīng)濟及相關專業(yè)方面具有較高的理論水平和豐富實踐經(jīng)驗,且熟悉評標業(yè)務的專業(yè)人才,評標專家必須取得省建設廳頒發(fā)的省工程評標專家證。3)評標專家?guī)鞈�按不同專業(yè)設立若干專業(yè)子庫。4)凡接到通知的專家必須憑專家證按規(guī)定的時間親自到指定地點參加評標,不得委托他人代替;經(jīng)通知連續(xù)三次不參加或經(jīng)常遲到的專家取消評標專家資格。5)專家參加評標時,若發(fā)現(xiàn)本人與招標人或招標代理機構、投標人有利害關系,應主動提出回避。
　　4、嚴格有形建筑市場設立審批管理
　　我們可以借鑒國外成功的管理經(jīng)驗,盡快健全我國的工程擔保和責任保險制度,如:投標擔保、工程履約擔保、業(yè)主支付擔保、承包商支付擔保、保修擔保、建筑施工企業(yè)意外傷害保險等擔保制度。這不但能減少建設主體各方的經(jīng)營風險,更能以市場手段來進行制約,使建筑業(yè)能更穩(wěn)健、更規(guī)范地發(fā)展。有形建筑市場不應與任何管理部門及所屬機構有隸屬關系;具有健全的有形建筑市場辦事程序、工作準則和管理制度;有固定的建設工程交易場所和滿足有形建筑市場基本功能的服務設施;工作人員應當熟悉相關法律、法規(guī)和工程建設管理等方面的知識。
　　
　　
　　參考文獻:
本文出自：畢業(yè)論文網(wǎng)
　　[1]曹著.建設工程招投標的發(fā)展之路[J].山西建筑,2007,(03).
　　[2]建筑工程施工項目管理叢書編審委員會統(tǒng)編.工程招投標的規(guī)范管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2007.
　　

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