【摘要】 本文以中國輪胎南非反傾銷案,這一真實案例為出發(fā)點,對案件發(fā)生地南非的國情和案件發(fā)展的過程進行了簡單介紹,從而引出案件雙方的爭議焦點,并對各方意見加以評述,而后對本案勝訴的諸多因素進行分析,從中總結(jié)出應(yīng)對南非反傾銷訴訟法律策略方面的借鑒經(jīng)驗。在該框架的統(tǒng)領(lǐng)下,全文共分為三個部分：第一部分,為案情介紹：首先對案件發(fā)生地南非的地理和經(jīng)濟情況,南部非洲同盟,以及中國與南非的關(guān)系都做了簡單介紹,而后,將案情劃分為四個階段,即：初裁、終裁、上訴、重新調(diào)查階段,分別進行簡述。文章的第二部分,將涉案雙方爭議的三個焦點問題,即：中國輪胎是否存在傾銷；傾銷幅度的大小；傾銷與損害之間是否存在因果關(guān)系等問題,分三個部分,分別對各方所持的觀點進行了評述。文章的第三部分,先對近年來南非對華反傾銷案增多的原因進行了分析,而后對本案之所以能夠成為近十多年來,少有的反傾銷勝訴案件,背后所隱藏的因素進行歸納；最后,從這些決定案件勝訴的諸多因素中,總結(jié)出,應(yīng)對南非反傾銷訴訟,法律策略方面的經(jīng)驗。
 
【關(guān)鍵詞】 南非； 輪胎； 反傾銷； 法律策略；

一案例介紹

南非對華輪胎反傾銷案，是近十年來中國輪胎行業(yè)遭受各國外反傾銷調(diào)查案中，唯一的一次完全勝訴案，對中國輪胎行業(yè)意義重大。該案的勝訴，不僅會給應(yīng)訴的企業(yè)帶來零傾銷稅率，而且，那些不應(yīng)訴企業(yè)，同樣也可享有零傾銷稅率。對于，很多現(xiàn)在不生產(chǎn)或沒有向南非出口輪胎的公司，將來如果出口輪胎到南非時，同樣可以享受零傾銷稅率，可謂功在當代，利在后世。

本章首先對案發(fā)地南非的國情，進行簡單介紹，隨后引出案件，并將其分成四個部分，對該案例進行簡介。

(一)案件背景介紹

1、南非概況

(1)、地理概況

南非位于非洲大陸最南端，有“西方海上生命線”之稱，其國土面積約為122萬平方公里，人口約4690萬。南非的東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋，北與納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭接壤。南非地處兩大洋間的航運要沖，其西南端的好望角航線是世界上最繁忙的海上通道之一。

(2)、經(jīng)濟概況

南非的國內(nèi)生產(chǎn)總值占非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%左右，在世界上屬于中等收入的發(fā)展中國家。南非的礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)較發(fā)達，是其經(jīng)濟的四大支柱產(chǎn)業(yè)，深礦開采技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。南非的制造業(yè)技術(shù)先進，門類齊全，主要包括金屬制品、鋼鐵、運輸設(shè)備、紡織、服裝、化工、食品加工等。制造業(yè)的總產(chǎn)值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值近五分之一。南非的電力工業(yè)較發(fā)達，發(fā)電量占全非洲的三分之二，擁有世界上最大的干冷發(fā)電站。圖1南非地圖

2、南部非洲關(guān)稅同盟

南部非洲關(guān)稅同盟(SouthernA州eaneustomsunion)，簡稱sAeu，成立于1969年12月，成員國包括南非、納米比亞、萊索托、斯威士蘭和博茨瓦納五國，其宗旨和任務(wù)是，保持成員間商品的自由流通，保證以同樣的關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則從成員國家進出口貨物，定期召開會議，討論管理事宜，交流情報和信息。

2002年，各成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了新的南部非洲關(guān)稅同盟協(xié)議，并于2004年7月巧日正式生效。新協(xié)議制定了更為高效、透明、民主的機制，從而可以增加投資機會，保證在關(guān)稅同盟區(qū)域內(nèi)成員國享受平等的貿(mào)易收益。新的關(guān)稅同盟機構(gòu)包括關(guān)稅委員會、秘書處、仲裁處。而且南部非洲關(guān)稅同盟貿(mào)易自由化的進程并未停止，現(xiàn)在已經(jīng)開始與歐盟、美國、南美共同市場等區(qū)域集團化組織進行自由貿(mào)易談判。

(二)案件情況簡介

2003年到2005年前后，是我國輪胎行業(yè)發(fā)展的黃金期，輪胎年產(chǎn)量高達2.8億個，出口量占到了產(chǎn)能的40%，這些驕人的業(yè)績，引起了當?shù)馗偁幷叩木�覺，紛紛對我出口輪胎，進行反傾銷制裁，在這樣的背景下，代表南非輪胎本地生產(chǎn)企業(yè)利益的南非輪胎制造商協(xié)會(SATMC)，向南非國際貿(mào)易管理委員提出對華輪胎的反傾銷制裁申請，揭開了南非對華輪胎反傾銷案的序幕。

本案歷時多年，歸納起來可分為四個階段:

1、初裁階段

2005年10月28日，南非國際貿(mào)易管理委員會(ITAC)，接受了南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會的申請，并發(fā)布立案公告，對原產(chǎn)于我國的轎車輪胎、重卡輪胎和輕卡輪胎進行反傾銷調(diào)查。本案涉及到我國10余家輪胎生產(chǎn)企業(yè)。

2005年12月6日，在我國8家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)下，中國橡膠工業(yè)協(xié)會代表中國輪胎生產(chǎn)企業(yè)，通過小耘律師事務(wù)所，以協(xié)會的名義向南非國際貿(mào)易管理委員，正式提交了應(yīng)訴申請并得到了確認。12月16日，又向委員會提交了，基本沒有一傾銷幅度的調(diào)查問卷，以及初步的無損害和因果關(guān)系抗辯意見。2007年3月10日，就損害和因果這一問題，提出了更為詳細的抗辯意見。與此同時，上述企業(yè)中出口份額最大的成山公司等4家企業(yè)，又各自聘請律師，進行單獨的無傾銷幅度抗辯。

2、終裁階段

2006年8月21日，經(jīng)過對初裁報告的仔細研究，并與涉案企業(yè)緊急商討對策后，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在中國輪胎出口企業(yè)的授權(quán)下，依據(jù)南非《反傾銷條例》，向南非國際貿(mào)易管理委員，提出對初裁的評論意見。

2006年12月6日，南非國際貿(mào)易管理委員，對涉案雙方提交的初裁評論意見進行評估后，接收我方律師提出的大部分抗辯意見，認為中國和其他國家相比，中國輪胎對南非市場的傾銷數(shù)量不大，因而對南非輪胎生產(chǎn)企業(yè)的損害不存在因果關(guān)系，而且申請人沒有證據(jù)證明，汽車輪胎二級替換修理市場和原配套市場，均遭受中國輪胎傾銷的損害。

3、上訴階段

南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會及其所代表的4家企業(yè)，不服南非國際貿(mào)易管理委員會，做出的對于中國輪胎不征收任何反傾銷稅這樣的終裁結(jié)果，并于2007年10月2日，正式向南非高等法院提交了上訴申請文書。

4、重新調(diào)查階段

2010年9月，對于南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會的上訴，南非豪登北高等法院，對中國輪胎南非反傾銷案件做出判決，認為南非國際貿(mào)易管理委員會(ITAC)，沒有全面調(diào)查中國市場經(jīng)濟地位的相關(guān)內(nèi)容，從而否決了南非貿(mào)易工業(yè)部和南非國際貿(mào)易管理委員會，在2007年2月12日，所做出的關(guān)于對進口來源地或原產(chǎn)地為中國的汽車輪胎，終止進行反傾銷調(diào)查的決定，并限定南非國際貿(mào)易管理委員會，要在四個月內(nèi)完成對中國輪胎新一輪的反傾銷調(diào)查。

二中國輪胎南非反傾銷案的爭議焦點

本案從2005年10月28日，南非國際貿(mào)易管理委員會(ITAC)發(fā)布對華輪胎反傾銷調(diào)查立案公告，到2007年4月10日，南非國際貿(mào)易管理委員會做出終裁，對華輪胎不征收任何反傾銷稅，再到2010年9月，南非豪登北高等法院做出判決，否決南非國際貿(mào)易管理委員會2007年所做出的決定，對華輪胎重新進行反傾銷調(diào)查。真可謂是歷時多年，一波三折，這其中除了涉案雙方誰都不愿意將南非快速增長且極具潛力的輪胎市場，拱手讓給對方外，最關(guān)鍵的還是本案的案情復(fù)雜牽涉甚廣，從而導(dǎo)致雙方對本案的爭議頗多，歸納起來主要有以下幾點:

(一)、是否存在傾銷是否存在傾的問題是本案的核心問題，涉案各方都力圖向南非反傾銷當局證明自己的觀點，此外，一該問題的解決，也能為以后傾銷幅度的確定，以及傾銷與損害的因果關(guān)系的確定，提供基礎(chǔ)。

本文編號：8980