發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 05:45

　　一、尼泊爾政局變動(dòng)背景介紹　　
　　熟悉尼泊爾歷史的人都知道，像亞洲和世界上許多古老的國(guó)家一樣，尼泊爾也有著悠久的歷史，勤勞勇敢的尼泊爾各族人民在尼泊爾這幾乎與世隔絕的世外桃園里創(chuàng)造了自己燦爛的民族文化。與此同時(shí)，相傳在公元6世紀(jì)以前，尼泊爾人已定居于加德滿都一帶，建立了若干古代王國(guó)。公元12世紀(jì)前后，筆耕論文，尼泊爾境內(nèi)相繼出現(xiàn)過(guò)基拉底王朝、索姆王朝、塔庫(kù)里王朝和李查維王朝，從13世紀(jì)到18世紀(jì)的大約500年間，是尼瓦爾人馬拉王朝統(tǒng)治時(shí)期。到1769年，興起于尼泊爾西部的廓爾喀王國(guó)在國(guó)王普里特維·納拉·沙阿率領(lǐng)下打敗馬拉王朝，統(tǒng)一成尼泊爾，建立了沙阿王朝，其統(tǒng)治一直延續(xù)至今�？梢哉f(shuō)，封建王權(quán)專(zhuān)制體制從尼泊爾古代至近現(xiàn)代以來(lái)維持了數(shù)千年，長(zhǎng)期以來(lái)尼泊爾君主是國(guó)家政治權(quán)力的源泉和國(guó)家事務(wù)的最終決定者，集政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、司法、行政等大權(quán)于一身，對(duì)整個(gè)國(guó)家實(shí)行具有傳統(tǒng)的印度教道義色彩的統(tǒng)治。國(guó)王被看作印度教毗濕奴神的化身。
　　尼泊爾在近代18世紀(jì)末要是沒(méi)有遭到英國(guó)殖民者的侵略、掠奪，并逐步被殖民化的這段歷史的話，那王權(quán)的至尊地位可能也不會(huì)受到極大挑戰(zhàn)。英國(guó)殖民者為了攫取對(duì)尼泊爾的控制權(quán)，便利用、挑撥貴族和國(guó)王的矛盾，扶植其在尼泊爾的代理人，暗中操縱一系列政變，終于使尼泊爾政權(quán)在1864年為拉納家族左右。
　　國(guó)王、議會(huì)、反政府武裝“三雄爭(zhēng)霸”
　　從1991年到2002年的10多年時(shí)間里，尼泊爾政局主要由最有影響的兩個(gè)政黨—大會(huì)黨和尼共(聯(lián)合馬列) 控制，它們要么勉強(qiáng)單獨(dú)執(zhí)政，要么聯(lián)合其它較小的黨派(如尼泊爾民族民主黨、農(nóng)工黨和親善黨等)聯(lián)合執(zhí)政，期間政黨間爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)激烈，政府更迭頻繁。正如1990年比蘭德拉國(guó)王放棄國(guó)王實(shí)權(quán)一樣，他對(duì)政黨間的斗爭(zhēng)始終抱超然態(tài)度，王權(quán)在此期間“無(wú)為而治”，國(guó)王與議會(huì)、政黨間各得其所、相安無(wú)事、和平共處。這在某種程度上也與比蘭德拉國(guó)王個(gè)人因素有關(guān)，他性情謙和文雅，愿意接納不同意見(jiàn)，容易安于現(xiàn)狀，深得百姓愛(ài)戴。
　　尼泊爾反政府武裝原是尼泊爾共產(chǎn)黨中激進(jìn)的一派，1996年宣布退出議會(huì)后，自行組建的 “聯(lián)合革命人民委員會(huì)”，因其自稱“毛主義者”，簡(jiǎn)稱“毛派”。從1996年起，該組織在尼泊爾貧困的西部山區(qū)搞起武裝斗爭(zhēng)，主張由農(nóng)村包圍城市的斗爭(zhēng)策略。由于其提出實(shí)行徹底的土地改革、讓人民當(dāng)家作主和反對(duì)社會(huì)歧視等口號(hào)，在廣大農(nóng)村有著很大的吸引力和號(hào)召力。短短幾年時(shí)間，起初并不為外界注意的該組織迅速發(fā)展成為擁有2000人左右正規(guī)軍和上萬(wàn)名游擊隊(duì)員的反政府武裝力量，活動(dòng)范圍已擴(kuò)大到全國(guó)75個(gè)縣中的近40個(gè)縣，影響力甚至達(dá)到首都。這支新興崛起的政治力量與國(guó)王、政黨構(gòu)成了尼泊爾政治局面的“三架馬車(chē)”，同時(shí)也成了賈南德拉國(guó)王和政府的心腹之患。在與反政府武裝幾年的交火中，已有11000人死于戰(zhàn)火。
　　由于內(nèi)閣在處理反政府武裝問(wèn)題上與國(guó)王發(fā)生嚴(yán)重分歧且收效甚微，引起國(guó)王及群眾的強(qiáng)烈不滿，人民渴望穩(wěn)定。2 002年5月，賈南德拉國(guó)王以政府平定國(guó)內(nèi)叛亂不力解散議會(huì)，罷免首相，直接干政，順利地重新奪取了權(quán)力。這成為國(guó)王與議會(huì)、政黨矛盾公開(kāi)化、擴(kuò)大化的直接導(dǎo)火線。　　
　　二、尼泊爾政局變動(dòng)中的印度因素　　
　　印度與尼泊爾的關(guān)系較密切。1989年初，兩國(guó)在貿(mào)易和過(guò)境條約問(wèn)題上發(fā)生分歧，印對(duì)尼實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月的封鎖。1990年6月，印向尼重開(kāi)貿(mào)易過(guò)境點(diǎn)，兩國(guó)緊張關(guān)系有所緩和。1991年12月，尼首相柯伊拉臘訪印，雙方簽署了貿(mào)易和過(guò)境條約，兩國(guó)關(guān)系改善。1996年2月，尼泊爾首相德烏帕訪問(wèn)印度，雙方簽署了兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)馬哈卡利河協(xié)定。1997年9月，印正式向尼開(kāi)放了通向孟加拉國(guó)的過(guò)境通道。2001年3月30日，尼外長(zhǎng)巴斯特拉順訪印度，與印外長(zhǎng)辛格就雙邊關(guān)系交換了意見(jiàn)，并同意盡快舉行內(nèi)政部秘書(shū)級(jí)對(duì)話，解決兩國(guó)間存在的安全問(wèn)題。6月2日，印內(nèi)閣安全委員會(huì)就尼國(guó)王比蘭德拉遇刺身亡一事召開(kāi)緊急會(huì)議，通過(guò)了對(duì)比遇害表示哀悼的決議，并宣布全國(guó)致哀三天。印總理瓦杰帕伊打電話給尼首相致哀。印外長(zhǎng)辛格發(fā)表講話稱，印對(duì)此事件“強(qiáng)烈震驚”。8月17-19日，印外長(zhǎng)辛格訪問(wèn)尼泊爾。
　　2002年3月2日，印與尼續(xù)簽雙邊貿(mào)易協(xié)定。20-25日，尼泊爾首相德烏帕對(duì)印進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方就共同打擊尼反政府武裝達(dá)成共識(shí)，同意加強(qiáng)邊界管理，加強(qiáng)外長(zhǎng)級(jí)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資，加快馬哈卡利河開(kāi)發(fā)工程。5月13-16日，印陸軍參謀長(zhǎng)潘德馬那巴汗訪問(wèn)尼泊爾，允向尼提供更多軍事援助，以幫助尼政府打擊反政府武裝。6月23-28日，尼泊爾國(guó)王賈南德拉訪印。印宣稱繼續(xù)支持尼政府打擊國(guó)內(nèi)反政府武裝，并將向尼提供直升機(jī)等軍備，還允向尼投資。尼重申不允許巴三軍情報(bào)局等利用尼領(lǐng)土從事反印活動(dòng)。
　　與美國(guó)相比，印度在尼泊爾的政策更實(shí)際。印度并不諱言其在尼泊爾的“特殊利益”，反對(duì)他國(guó)在尼泊爾影響印度利益。美國(guó)國(guó)家民主研究所尼泊爾分部負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，印度對(duì)該研究所在南亞地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)并不高興，并指責(zé)該研究所是美國(guó)的諜報(bào)機(jī)構(gòu)。民主研究所在印度申請(qǐng)活動(dòng)時(shí)遭到拒絕，而在尼泊爾的運(yùn)作也一直保持低調(diào)，避免觸動(dòng)印度。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，尼泊爾是其在南亞的“后院”以及與中國(guó)的緩沖地帶，戰(zhàn)略位置十分重要；尼泊爾擁有豐富的水力和農(nóng)業(yè)資源，這對(duì)印度經(jīng)濟(jì)有諸多益處；印度對(duì)巴基斯坦在尼泊爾的“滲透”也十分警覺(jué)。
        

 

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