發(fā)布時(shí)間：2024-12-30 00:21

　　 "限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治"作為應(yīng)用在污染防治領(lǐng)域的一項(xiàng)措施,具有深厚的實(shí)在法基礎(chǔ)�？赏高^法律規(guī)范對其性質(zhì)進(jìn)行追問,存在行政處罰或者行政命令兩種不同認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中適用是依照行政命令方式,但依該性質(zhì)會(huì)引起環(huán)保部門在裁量時(shí)存在能力不足以及權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn),而且保障力不足容易導(dǎo)致企業(yè)不執(zhí)行命令。"限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治"符合行政處罰的本質(zhì)屬性,即具有一定的制裁性;同時(shí)作為處罰也能克服行政命令下實(shí)踐適用存在的問題;提高環(huán)境法律實(shí)施效益。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、現(xiàn)行法下性質(zhì)追問
    (一) “限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”的行政處罰定性
    (二) “限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”的行政命令定性
二、實(shí)踐適用缺陷
    (一) 行政命令式下執(zhí)法裁量的風(fēng)險(xiǎn)
        1. 環(huán)保部門能力不足的執(zhí)法效率風(fēng)險(xiǎn)
        2. 過寬泛的裁量滋生權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)
    (二) 企業(yè)執(zhí)行命令的風(fēng)險(xiǎn)
        1. 行政命令執(zhí)行上的天然不足
        2. 并不奏效的執(zhí)行保障措施
三、行政處罰論證
    (一) 行政處罰本質(zhì)的相符性
    (二) 避開行政命令下實(shí)施困境
        1. 可接受的裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
        2. 強(qiáng)制執(zhí)行有效保障處罰落實(shí)
    (三) 提高法律的威懾效益
        1. 環(huán)境監(jiān)管改革的需求
        2. 行政處罰實(shí)施現(xiàn)狀及目的
        3. 處罰成本扭轉(zhuǎn)排污行為



本文編號：4021502