論文摘要 經(jīng)濟(jì)法以獨(dú)立的法律部門出現(xiàn)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在其產(chǎn)生的過程當(dāng)中資本主義國(guó)家經(jīng)歷了由自由放任主義、國(guó)家干預(yù)主義、公共選擇理論等理論指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)生活時(shí)期，當(dāng)中反映了政府與市場(chǎng)二者互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，說明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，需要充分運(yùn)用市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)法最基本的屬性就是體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，我們希望將政府干預(yù)放在一個(gè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理框架內(nèi)，需要政府干預(yù)的才干預(yù)，不需要政府干預(yù)的由市場(chǎng)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性配置作用。

　　論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 需要國(guó)家干預(yù) 平衡 市場(chǎng) 政府

　　一、從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)談?wù)剬?duì)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)”的理解

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系并非一成不變的，因此應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象放在一個(gè)動(dòng)、靜結(jié)合的狀態(tài)去考慮。一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)應(yīng)該是市場(chǎng)充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)作用，政府以最大限度的理性行使其職權(quán)與職責(zé)。然而，當(dāng)市場(chǎng)失靈了，政府也不能充分發(fā)揮作用時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。也就是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)——市場(chǎng)失靈與政府失靈的雙重缺失。
　　首先，是基于市場(chǎng)失靈而產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的特征是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛建立以及其發(fā)展的第一個(gè)階段，市場(chǎng)調(diào)節(jié)簡(jiǎn)直可以說是唯一的調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)然，市場(chǎng)機(jī)制并非萬能，市場(chǎng)本身固有的缺陷使其不能正常發(fā)揮作用，如市場(chǎng)機(jī)制的趨利性、被動(dòng)性和滯后性等。市場(chǎng)調(diào)節(jié)要充分發(fā)揮作用須具備一定條件。從造成市場(chǎng)失靈的原因分析，市場(chǎng)缺陷可以歸納為以下五種：一是市場(chǎng)不完全；二是市場(chǎng)不普遍；三是信息失靈；四是負(fù)外部性；五是公共產(chǎn)品的短缺。市場(chǎng)缺陷及其引起的市場(chǎng)失靈在造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重后果的同時(shí)，也引發(fā)了一系列其他社會(huì)問題，包括失業(yè)率上升、貧富差距擴(kuò)大、收入分配不公、社會(huì)矛盾激發(fā)等，這些問題導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩，并迫使人們思考對(duì)策，期盼某種力量和機(jī)制以克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)的各種缺陷。這表明，市場(chǎng)機(jī)制已表現(xiàn)出缺陷和不靈之處，需要國(guó)家干預(yù)，需要一種非傳統(tǒng)民法、行政法形式的新的法律形式——經(jīng)濟(jì)法，這是所有經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的共識(shí)。
　　其次，基于政府失靈的考慮。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理論是以對(duì)政府的完全理性假設(shè)為基礎(chǔ)的。完全理性假設(shè)認(rèn)為，，人的理性具有至高無上的地位，因此由一批具備完全理性的人類精英所組成的政府可以無所不能，從而主張國(guó)家應(yīng)該全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理論是以對(duì)政府的有限理性為基礎(chǔ)的，認(rèn)為一方面政府是不可能是無所不能，因此不能全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，另一方面，即是是“好”的政府，也會(huì)出現(xiàn)某種失靈。既然政府失靈也是一種普遍現(xiàn)象，從另一個(gè)角度考慮應(yīng)該盡量減少政府的失靈，而最有效的方法是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律的形式去規(guī)范政府的干預(yù)行為，這就意味著經(jīng)濟(jì)法不僅要規(guī)范政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要規(guī)范政府怎樣干預(yù)經(jīng)濟(jì)。因此，基于政府失靈的普遍性，經(jīng)濟(jì)法具有其產(chǎn)生的客觀必要性。
　　既然經(jīng)濟(jì)法是一部干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律，也可以說經(jīng)濟(jì)法最基本的屬性就是體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，當(dāng)然我們總是希望將政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)放在一個(gè)足以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理框架之內(nèi)， “需要國(guó)家干預(yù)說”所強(qiáng)調(diào)的就是政府的適度干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用和市場(chǎng)的作用都是不能被忽視的，我們不主張“市場(chǎng)萬能”，更加不主張“干預(yù)萬能”。需要政府干預(yù)則干預(yù)，不需要?jiǎng)t不干預(yù)，這是我對(duì)“需要國(guó)家干預(yù)說”中“需要”的理解。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，如果干預(yù)能夠達(dá)到一種平衡狀態(tài)，才表明干預(yù)滿足了“需要”的要求，否則不是我們所期待的“需要”。而且國(guó)家干預(yù)的范圍也同樣具有可變動(dòng)性，因此非如其批判者認(rèn)為的是一個(gè)不確定的、模糊的概念。

　　二、從資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的過程談?wù)剬?duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)

　　說到底經(jīng)濟(jì)法就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。研究西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法中政府與市場(chǎng)二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系。到底應(yīng)該政府多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，或者是如何達(dá)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)的平衡，過去西方經(jīng)濟(jì)思想的演變歷史告訴了我們答案。經(jīng)濟(jì)法以獨(dú)立法律部門出現(xiàn)，始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以美國(guó)和德國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)法為代表，它們的發(fā)展歷程大致可分為如下幾個(gè)階段：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法萌發(fā)、產(chǎn)生階段
　　19世紀(jì)末至第一次世界大戰(zhàn)后，以美國(guó)頒布的《謝爾曼法》等一批反壟斷法為代表，是經(jīng)濟(jì)法最早的法律表現(xiàn)形式。這與美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治背景是密不可分的。產(chǎn)業(yè)革命的完成推動(dòng)了生產(chǎn)社會(huì)化的的發(fā)展，市場(chǎng)由自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入社會(huì)化市場(chǎng)階段，社會(huì)化使企業(yè)迅速集中，規(guī)模擴(kuò)大，但壟斷組織和壟斷行為也由此而產(chǎn)生，破壞了美國(guó)傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，急需國(guó)家制定保護(hù)交易，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的經(jīng)濟(jì)法律�！吨x爾曼法》的通過標(biāo)志著原本一直奉行自由放任經(jīng)濟(jì)政策的美國(guó)對(duì)過去傳統(tǒng)的重大改變——國(guó)家調(diào)節(jié)作為一種新的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和一種新的國(guó)家職能出現(xiàn)了。
　�。ǘ┈F(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)法的快速發(fā)展階段
　　這一階段發(fā)生在1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)至第二次世界大戰(zhàn)后。經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了資本主義社會(huì)的問題。雖然美國(guó)在19世紀(jì)末開始采取了反壟斷等國(guó)家干預(yù)措施，但基本上仍維持著亞當(dāng)·斯密的自由放任主義。（當(dāng)然，正如課堂上老師介紹的，斯密也認(rèn)識(shí)到政府在一系列關(guān)鍵性領(lǐng)域的作用，其并未完全排斥政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，他認(rèn)為，在國(guó)防、公共事業(yè)等必要方面仍然需要政府的力量。）直到羅斯福上任后開始了羅斯福新政改革，而主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義也正在這個(gè)時(shí)候產(chǎn)生，并作為新政的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法發(fā)展階段各國(guó)政府綜合運(yùn)用各種手段全面調(diào)節(jié)管制經(jīng)濟(jì)，所以經(jīng)濟(jì)方面立法內(nèi)容和領(lǐng)域大大擴(kuò)展。而這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)干預(yù)是機(jī)械的干預(yù)，國(guó)家作為“看得見的手”，以無所不干預(yù)的度和干預(yù)范圍極廣的量對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面、大力的管制。

　�。ㄈ┵Y本主義經(jīng)濟(jì)法律體系趨于完備階段
　　在過去資本主義國(guó)家將市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無形的手”與政府干預(yù)這只“有形的手”的作用都發(fā)揮至極致以后，西方經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)對(duì)凱恩斯國(guó)家干預(yù)學(xué)說修正，開始探尋市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)之間的平衡，其中有些學(xué)說被當(dāng)政者作為制定經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)，如里根總統(tǒng)推崇的“供給學(xué)派”。資本主義經(jīng)濟(jì)法發(fā)展至今，各國(guó)在宏觀調(diào)控方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也建立一套較為完整和科學(xué)的體系，并使之成為當(dāng)前各國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段。

　　三、小結(jié)

　　總結(jié)了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的歷程后可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法說到底是討論政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題，在一定層面上即是公權(quán)利和私權(quán)利的關(guān)系問題。誠(chéng)如上文所提，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)從18世紀(jì)、19世紀(jì)產(chǎn)生發(fā)展起來的學(xué)科，也帶有了公法與私法相融合的特點(diǎn)，正因其兼具公法和私法的性質(zhì)，彌補(bǔ)了行政法與民法干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不足，也克服了市場(chǎng)失靈和政府失靈的問題。
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，不應(yīng)該忽視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用。這就是過去資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷程帶給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從亞當(dāng)·斯密推崇的極端自由放任主義到凱恩斯提出的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)無所不干預(yù)，都帶給我們思考，世界上任何一種事物走向極致必然導(dǎo)致毀滅。
　　總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既不能純粹的實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不能完全由國(guó)家控制的高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)，可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是市場(chǎng)這只“無形的手”與國(guó)家“有形的手”的相互結(jié)合。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法應(yīng)鑒于對(duì)市場(chǎng)與政府的深刻認(rèn)識(shí)，捕捉到二者互補(bǔ)、互動(dòng)的客觀規(guī)律，充分運(yùn)用市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)作用，發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的最佳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，外國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)法干預(yù)理論都是特定時(shí)代的產(chǎn)物，我們不能照搬別人的模式，但我們能把握一條不變的原則，即政府調(diào)控要和國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀和特有國(guó)情相協(xié)調(diào)，同時(shí)也要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自主的能動(dòng)作用。