發(fā)布時(shí)間：2020-11-18 18:11

　　 自行政合同出現(xiàn)至今,我國(guó)學(xué)者們大多關(guān)注并研究行政合同有無(wú)、概念、類型、合法形式、違法結(jié)果等。相較于對(duì)行政合同相對(duì)人的關(guān)注,對(duì)行政合同第三人權(quán)益保護(hù)遠(yuǎn)不夠重視。并且早期行政法理論一般不承認(rèn)行政法律關(guān)系的三邊性與多邊性,在實(shí)踐中行政合同第三人合法權(quán)益往往被忽視。然而行政合同第三人制度在維護(hù)行政合同合法性及合同安定性,最大限度公共利益具有重要意義。世界主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)行政合同第三人權(quán)益保護(hù)制度經(jīng)歷了從無(wú)到有,從單一權(quán)益保障到普遍公共利益保障,并且該制度仍處于不斷完善狀態(tài),我國(guó)較之相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)行政合同第三人合法權(quán)益保障制度,在理論上未形成統(tǒng)一意見,理論研究基礎(chǔ)薄弱,進(jìn)一步阻礙了行政立法構(gòu)建。并且,我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于行政合同第三人立法呈現(xiàn)缺位、零散、效力低、執(zhí)行力弱等特點(diǎn);行政執(zhí)法出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)固守傳統(tǒng)依法行政理念、在行政執(zhí)法中面對(duì)行政合同多邊利益主體間沖突往往忽視行政合同第三人的合法權(quán)益;在司法實(shí)踐中,對(duì)于行政合同第三人原告資格的認(rèn)定觀點(diǎn)不一,限制了行政合同第三人尋求司法救濟(jì)權(quán)利的有效行使。鑒于此,本文從立法、執(zhí)法、司法三大方面針對(duì)行政合同第三人在實(shí)踐中亟待解決難題提出一些構(gòu)想,首先,在立法中確立行政合同第三人法律概念,明確行政合同第三人相關(guān)程序性權(quán)利,實(shí)現(xiàn)行政合同第三人有效參與行政合同締結(jié)、履行等全過(guò)程,同時(shí)賦予行政合同第三人多種糾紛解決機(jī)制;其次,關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法舉措,本文從行政合同四個(gè)階段討論行政機(jī)關(guān)重新審視行政執(zhí)法新要求,同時(shí)提出行政執(zhí)法中利益衡量幾點(diǎn)注意;最后,關(guān)于司法實(shí)踐中對(duì)行政合同第三人原告資格認(rèn)定的問(wèn)題,本文采用了影響“利害關(guān)系”的兩個(gè)因素:“權(quán)益”及“因果關(guān)系”討論,提出一個(gè)認(rèn)定行政合同第三人原告資格認(rèn)定的分析工具,并且在行政合同第三人行政訴訟中可借鑒學(xué)習(xí)法國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。總體而言,我國(guó)現(xiàn)階段行政合同第三人權(quán)益保護(hù)制度還很不健全,理論界以及實(shí)務(wù)界仍存有諸多問(wèn)題亟待解決,行政合同第三人合法權(quán)益的保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
【學(xué)位單位】：黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D923.6
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、行政合同第三人研究意義
    二、行政合同第三人研究綜述
    三、本文主要研究方法
    四、本文主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
第一章 行政合同第三人基本理論概況
    第一節(jié) 行政合同第三人產(chǎn)生原由
    第二節(jié) 行政合同第三人涵義
        一、行政合同第三人保障范圍分析
        二、行政合同第三人的法律界定
    第三節(jié) 行政合同第三人權(quán)益的保護(hù)理由
        一、有利于對(duì)公權(quán)力監(jiān)督與控制
        二、有利于最大限度維護(hù)公益
        三、有利于多邊法律關(guān)系主體利益平衡與協(xié)調(diào)
    本章小結(jié)
第二章 行政合同第三人典型形式
    第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)合同中第三方消費(fèi)者
    第二節(jié) 國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議中利害關(guān)系人
        一、立法保護(hù)不足背景下房屋承租人現(xiàn)實(shí)困境
        二、被征收房屋承租人權(quán)利救濟(jì)方式
    第三節(jié) 行政合同締結(jié)階段的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人
    本章小結(jié)
第三章 行政合同第三人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
    第一節(jié) 行政合同第三人權(quán)益的立法保護(hù)現(xiàn)狀
    第二節(jié) 行政合同第三人權(quán)益的行政執(zhí)法現(xiàn)狀
        一、固守傳統(tǒng)依法行政理念
        二、實(shí)踐中對(duì)行政合同第三人忽視
    第三節(jié) 行政合同第三人權(quán)益的司法救濟(jì)現(xiàn)狀
        一、起訴階段
        二、審查階段
        三、判決階段
    本章小結(jié)
第四章 行政合同第三人權(quán)益保護(hù)之建構(gòu)
    第一節(jié) 完善立法
        一、立法上明確“行政合同第三人”法律概念
        二、確立行政合同第三人基本程序性權(quán)利
        三、賦予行政合同第三人多種糾紛解決機(jī)制
    第二節(jié) 規(guī)范執(zhí)法
        一、行政合同的全過(guò)程規(guī)范
        二、重點(diǎn)在于執(zhí)法中利益衡量
    第三節(jié) 完善司法
        一、確立行政合同第三人原告資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        二、細(xì)化行政合同第三人訴訟審查依據(jù)
        三、明確裁判方式的適用
    本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號(hào)：2889031