發(fā)布時間：2018-03-26 19:01

  本文選題：縣級行政機關(guān)　切入點：文明執(zhí)法　出處：《華中師范大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：行政機關(guān)是處理社會公共事務(wù)的主體。市場經(jīng)濟的發(fā)展與社會文明水平的提高,使得社會公共事務(wù)涉及的范圍更加廣泛,公眾對社會公共服務(wù)的要求也不斷提高,客觀上對行政機關(guān)的社會管理職能提出更高的標準與要求,行政機關(guān)文明執(zhí)法成為必然。1987年改革開放三十多年以來,我國行政機關(guān)的治理能力與服務(wù)能力有了明顯提高,執(zhí)法能力與執(zhí)法水平明顯提升,文明執(zhí)法取得長足發(fā)展。但受傳統(tǒng)思想、公民素質(zhì)等多方面的影響,行政機關(guān)文明執(zhí)法還存在一系列的問題與不足。如采取暴力執(zhí)法手段,違法正當(dāng)程序釣魚執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán)隨意執(zhí)法,執(zhí)法過程中言語粗俗態(tài)度惡劣等不文明執(zhí)法行為仍然時有發(fā)生,這嚴重損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,損害了政府形象與公信力,破壞了法律的尊嚴�？h級行政機關(guān)作為行政執(zhí)法的主要載體,承擔(dān)了大量基層的執(zhí)法職責(zé),其特殊性質(zhì)和現(xiàn)實環(huán)境,使得它處在諸多矛盾的風(fēng)口浪尖,對縣級行政機關(guān)的文明執(zhí)法要求也更加嚴格。 本文運用行政管理和依法行政的基本理論,闡述了縣級行政機關(guān)文明執(zhí)法的概念內(nèi)涵與基本原則,論述了文明執(zhí)法的重要意義,分析了縣級行政機關(guān)文明執(zhí)法失范的各種表現(xiàn)及其成因,探討了推進文明執(zhí)法的對策建議。 全文共分為六個部分。 緒論為本文的第一部分。在文獻研究的基礎(chǔ)上,闡述了選題的研究意義與研究目的,并對國內(nèi)外關(guān)于行政執(zhí)法的相關(guān)研究做了概述,闡明了本文的研究思路和研究方法,以及本文的創(chuàng)新點與不足之處。 第二部分是關(guān)于縣級行政機關(guān)與文明執(zhí)法的概念內(nèi)涵以及文明執(zhí)法的重要意義。本部分分為四個小節(jié),第一小節(jié)闡述了縣級行政機關(guān)的概念范疇。第二小節(jié)對文明執(zhí)法的內(nèi)涵進行概述。第三小節(jié)則概括了文明執(zhí)法的四個基本原則：依法行政、公正合理、公開透明、最小損害。第四小節(jié)分析了行政機關(guān)文明執(zhí)法的重要意義,主要表現(xiàn)在以下五個方面：文明執(zhí)法有助于保障行政相對人的合法權(quán)益；文明執(zhí)法有助于改善政府與公民的關(guān)系,是政府與公民關(guān)系的“潤滑劑”；文明執(zhí)法是改善政府形象,強化政府公信力的助推器；文明執(zhí)法是維系社會秩序的重要保障；文明執(zhí)法是推進政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。 第三部分是關(guān)于縣級行政機關(guān)文明執(zhí)法失范的表現(xiàn)及危害。該部分首先概括了縣級行政機關(guān)文明執(zhí)法失范的幾種表現(xiàn)：如執(zhí)法目的不正當(dāng),執(zhí)法手段不合法,濫用自由裁量權(quán),執(zhí)法程序不正當(dāng),執(zhí)法用語粗俗,舉止不當(dāng)。然后論述了文明執(zhí)法失范的危害,不文明執(zhí)法不僅損害了相對人的合法權(quán)益,而且破壞了良好的社會秩序,弱化了政府的公信力。 第四部分根據(jù)縣級行政機關(guān)文明執(zhí)法失范的表現(xiàn),從五個方面分析了文明執(zhí)法失范的具體原因。第一,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高；第二,執(zhí)法體制不合理；第三,執(zhí)法監(jiān)督機制不健全；第四,執(zhí)法相對人法律意識淡��；第五,政績考核機制存在缺陷。 第五部分是關(guān)于實現(xiàn)文明執(zhí)法的對策思考。針對不文明執(zhí)法的成因,提出實現(xiàn)文明執(zhí)法的措施：第一,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),嚴把執(zhí)法隊伍入口關(guān),加強職業(yè)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念；第二,健全行政執(zhí)法體制,科學(xué)設(shè)置執(zhí)法機構(gòu),理順行政隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分；第三,強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督,形成行政、立法、司法、社會等多角度監(jiān)督機制；第四,提高相對人的素質(zhì),降低執(zhí)法阻力；第五,完善政績考核制度。 第六部分結(jié)語展望了文明執(zhí)法所面臨的挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展方向。
[Abstract]:The administrative organ is the subject of social public affairs . The development of the market economy and the improvement of the level of the social civilization make the social public affairs more extensive , the public ' s demand for the public service of the public is improved , the law enforcement of the administrative organ is inevitable .

Based on the basic theory of administrative management and law administration , this paper expounds the concept and basic principles of the law enforcement of county administrative organs , discusses the significance of the law enforcement of the county level , analyzes the manifestations and causes of the failure of the law enforcement of the county administrative organs , and probes into the countermeasures to promote the law enforcement of the county level .

The full text is divided into six parts .

The introduction is the first part of this paper . On the basis of literature research , this paper expounds the research significance and research purpose of the topic , and gives an overview of the relevant research on administrative law enforcement both at home and abroad , and expounds the research thinking and research methods of this paper , as well as the innovation points and shortcomings of this paper .

The second part is about the concept connotation of county administrative organ and the law enforcement and the important meaning of the law enforcement . This part is divided into four sections , the first subsection describes the concept category of county administrative organ . The second subsection provides an overview of the connotation of the law enforcement . The third subsection summarizes the four basic principles of the law enforcement : administration according to law , fair and reasonable , public transparency and minimum damage . The fourth subsection analyses the important significance of the administrative organ ' s law enforcement , mainly in the following five aspects : the law enforcement helps to safeguard the lawful rights and interests of the administrative counterpart ;
The law enforcement helps to improve the relations between the government and the citizens , and is the " lubricant " between the government and the citizens ;
The law enforcement is a booster to improve government image and strengthen government credibility ;
Fifth , there is a flaw in the performance appraisal mechanism .
The law enforcement is the internal requirement to promote the construction of political civilization .

The third part is about the performance and the harm of the law enforcement of the county administrative organs . The part firstly summarizes several manifestations of the law enforcement of the county administrative organs : such as improper law enforcement , illegal means of law enforcement , abuse of discretionary power , improper execution of law enforcement procedure and improper conduct of law enforcement , and then discusses the harm of law enforcement , which not only damages the legitimate rights and interests of the relative people , but also destroys the good social order and weakens the credibility of the government .

In the fourth part , according to the performance of the law enforcement of the county administrative organs , the author analyzes the reasons of the failure of the law enforcement from five aspects . First , the quality of law enforcement personnel needs to be improved ;
Second , the system of law enforcement is unreasonable ;
Third , the law enforcement supervision mechanism is not perfect ;
Fourthly , the relative legal consciousness of law enforcement is thin ;
The law enforcement is an important guarantee for the social order of the Department .

The fifth part is about the countermeasures to realize the law enforcement . In the light of the reasons of the law enforcement , the author puts forward some measures to realize the law enforcement : the first , to improve the comprehensive quality of law enforcement personnel , to strictly control the entrance of the law enforcement personnel , to strengthen the vocational training and to transform the law enforcement concept ;
Second , to perfect the administrative law enforcement system , to scientifically set up the law enforcement agencies , to straighten out the administrative affiliation and the division of authority ;
Third , strengthen the supervision of administrative law enforcement , form the administrative , legislative , judicial , social and other multi - angle supervision mechanism ;
Fourth , improve the relative human quality , reduce the law enforcement resistance ;
Fifth , improve the performance appraisal system .

The sixth part looks forward to the challenges facing the law enforcement and the direction of development in the future .

【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.1

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本文編號：1669152