發(fā)布時(shí)間：2018-08-09 09:10

【摘要】：教育不僅是個(gè)體全面自由發(fā)展的保障,而且是國(guó)家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)現(xiàn)行我國(guó)眾多弱勢(shì)群體依然無(wú)法平等的享受受教育的機(jī)會(huì),如何提高教育質(zhì)量,全面落實(shí)依法治教,加快實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育,阻斷貧困代際傳遞成為必須正對(duì)的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)教育救助的法律困境及其制度完善問(wèn)題進(jìn)行深入探討,無(wú)疑對(duì)有限教育資源的合理配置、弱勢(shì)群體平等受教育權(quán)的保障以及和諧社會(huì)秩序的維護(hù)具有重要的理論和實(shí)踐意義。教育救助是以國(guó)家、社會(huì)組織以及個(gè)人為基本主體,以保護(hù)困難群體平等受教育權(quán)為目的的救助活動(dòng)。我國(guó)公民受教育權(quán)的實(shí)際享有,既需要國(guó)家在法律上進(jìn)行確認(rèn),也需要國(guó)家在制度和社會(huì)資源方面予以保障,而教育救助制度作為保障公民受教育權(quán)的最后一道防線,可以避免受教育權(quán)成為空中樓閣。全文借助理論和實(shí)證研究的方法,以教育救助基礎(chǔ)理論闡釋為切入點(diǎn),從法律規(guī)范體系、法律程序、運(yùn)行機(jī)制、資金保障機(jī)制以及特殊主體分類救助的五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行深入闡釋,具體而言:首先,從概念和實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面對(duì)教育救助的內(nèi)涵予以界定,而教育公平理論、成本分擔(dān)理論、人力資本理論共同構(gòu)成了教育救助的理論基礎(chǔ),為教育救助立法提供了堅(jiān)實(shí)的理論和正當(dāng)性支撐;其次,在對(duì)我國(guó)教育救助的立法和法律程序的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,從立法位階的提升、單項(xiàng)立法頒布以及程序機(jī)制的完善方面提出了相應(yīng)的建議,以期建構(gòu)一個(gè)統(tǒng)一完善的實(shí)體法和程序法相融合的教育救助法律規(guī)范體系,從而減少教育救助實(shí)施過(guò)程中的不確定性;再次,運(yùn)行機(jī)制和資金保障機(jī)制是教育救助切實(shí)發(fā)揮實(shí)效必不可少的依賴機(jī)制,所以,從管理監(jiān)督體制的完善、管理主體問(wèn)責(zé)機(jī)制的拓補(bǔ)以及救助方式的變革方面掃除教育救助運(yùn)行的障礙,并在"成本分擔(dān)理論"的導(dǎo)向下,堅(jiān)持以政府財(cái)政支出為主的同時(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)力量,共同負(fù)擔(dān)教育救助資金的給付責(zé)任,建構(gòu)起一個(gè)多元化的資金保障機(jī)制,從而在提升被救助主體"造血"能力達(dá)到救助者自救目的的同時(shí),實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡與有限救助資源配置的帕累托最優(yōu)。最后,針對(duì)特殊主體教育救助權(quán)利保障的困境,分別對(duì)農(nóng)村兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女以及殘障學(xué)生進(jìn)行特定的制度安排和類型化救助,以期對(duì)消除制度漏洞、保障特殊主體教育救助權(quán)以及實(shí)現(xiàn)教育實(shí)質(zhì)公平有所y喴妗，

本文編號(hào)：2173617