發(fā)布時間：2020-05-09 07:10

【摘要】：近年來,隨著工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展,國有建設(shè)用地使用面積日趨緊張,農(nóng)村集體建設(shè)用地的價值日益凸顯。許多地區(qū)開始將大量的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地投入市場,農(nóng)村集體建設(shè)用地的隱形流轉(zhuǎn)日益活躍。國家為了保障建設(shè)用地市場的有序發(fā)展,同時也是為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化土地的有效結(jié)合和優(yōu)化配置,開始逐步開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場的流轉(zhuǎn)工作。本文擬借助農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市的實踐探索,進行理論層面的分析和總結(jié),提出相應(yīng)的制度構(gòu)建建議,以推動入市的深層次發(fā)展和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的建立。本文正文部分除去緒論和結(jié)語外,主體有四部分內(nèi)容:第一部分是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市概述。該章節(jié)分為兩個部分分別對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市的基本概念及屬性進行討論。首先,該部分通過對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)涵和屬性進行闡述和分析,借助權(quán)利取得、權(quán)利主體、權(quán)利客體和權(quán)利內(nèi)容的視角來闡明農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的基本內(nèi)涵;其次,借助現(xiàn)行法律中對國有建設(shè)用地使用權(quán)界屬于用益物權(quán)的規(guī)定進行分析,進一步闡述農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為用益物權(quán)的合法性;再次,從入市主體、內(nèi)容和客體三個方面對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市的含義進行闡釋;最后,指出初次入市和再次入市的基本方式。第二部分是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市背景和意義。本部分分為入市背景和入市意義兩個方面。在入市背景方面,從立法背景和政策背景兩個角度進行釋明,從立法上各部法律的限制到政策上的松動與支持,可見農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市一直在向良性方向發(fā)展;在入市意義方面,結(jié)合入市背景和入市實踐,得出農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市有利于推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展和有利于豐富建設(shè)用地使用權(quán)的民事權(quán)利屬性的結(jié)論。第三部分是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實踐狀況。首先,結(jié)合對安徽蕪湖、重慶市、上海市和廣東南海地區(qū)的入市實踐經(jīng)驗進行總結(jié),明確指出各地區(qū)在入市實踐中的得與失、利與弊,總結(jié)出其中存在的問題和先進經(jīng)驗;其次,在缺乏法律規(guī)制的背景下,對各個地區(qū)存在的問題進行總結(jié)并加以分析,明確造成問題出現(xiàn)的原因。存在的問題主要有:產(chǎn)權(quán)主體界定不明晰、土地規(guī)劃和登記不規(guī)范、入市收益分配不合理和失地農(nóng)民無社會保障等方面。第四部分是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市制度構(gòu)建。該部分內(nèi)容主要是針對實踐中出現(xiàn)的問題提出解決的措施,從而對入市制度提出一些可行的構(gòu)建建議。其中主要包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的法人化構(gòu)建、土地規(guī)劃和登記制度的完善、入市規(guī)則體系與收益分配機制的建立和農(nóng)村社會保障體系的完善四個方面的建議。在參照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐中遇到的突出問題并提出相應(yīng)對策,這不僅對建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、彌補國有建設(shè)用地不足、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有重要的現(xiàn)實意義,而且對指導(dǎo)現(xiàn)行法律的修改和完善以及制定新的法律法規(guī)具有重要的理論參考價值。
【學(xué)位授予單位】：天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.32

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前5條

1 張遠(yuǎn)良;;農(nóng)地股份合作三大模式比較分析[J];中國不動產(chǎn)法研究;2015年02期

2 房紹坤;;農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的幾個法律問題[J];煙臺大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2015年03期

3 張鵬;;當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革若干構(gòu)想[J];蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2014年03期

4 儲德銀;;關(guān)于我國新一輪土地制度改革[J];財貿(mào)研究;2014年01期

5 亓宗寶;;集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)探索實踐及執(zhí)行問題研究[J];山東社會科學(xué);2013年06期

，

本文編號：2655780