發(fā)布時(shí)間：2020-11-11 07:35

　　 隨著城市化速度的加快以及環(huán)境的日益惡劣，各類應(yīng)急事件頻發(fā)，如席卷了我國24個(gè)省、自治區(qū)的“非典”傳染疾�。挥《妊蟮奶卮蠛�嘯、臺(tái)風(fēng)“碧利斯”引發(fā)的洪水、美國的“911”恐怖襲擊事件；以及我國“512”特大地震災(zāi)害，日益頻發(fā)的各類自然災(zāi)害和群體性突發(fā)事件都表明我國正處于一種危機(jī)狀態(tài)之中�，F(xiàn)代社會(huì)雖然越來越發(fā)達(dá)，但各類應(yīng)急事件隨時(shí)隨地的在發(fā)生，加之我國本就是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最為頻繁的國家之一。另一方面，自從我國實(shí)行改革開放政策以來，雖然經(jīng)濟(jì)水平有很大的提高，但有很多人錯(cuò)誤的理解了這一經(jīng)濟(jì)政策，他們瘋狂地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掠奪資源和破壞環(huán)境，這使得我國的社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境日益惡劣的矛盾日益突出。我國現(xiàn)處于發(fā)展時(shí)期，國內(nèi)還存在較多矛盾，特別是城市的建設(shè)和發(fā)展有著更為復(fù)雜的環(huán)境，容易誘發(fā)各類突發(fā)性群體事件，如何應(yīng)對(duì)日益突顯的突發(fā)事件，以成為我國政府當(dāng)今的工作的重點(diǎn)。 在災(zāi)害中群眾總是最直接受到影響的,比如SARS、禽流感，08年春節(jié)前夕的南方的凍雪災(zāi)害以及2009年的新疆暴動(dòng)事件等，在所有的突發(fā)公共事件中，利益最直接受到威脅的就是群眾。由于社區(qū)、街道辦、村等基層組織是經(jīng)常是事件發(fā)生的第一現(xiàn)場，而突發(fā)事件應(yīng)急處理的時(shí)效性非常關(guān)鍵，快速有效的應(yīng)急處理就可以防止危機(jī)影響范圍的擴(kuò)大，將其控制在萌芽狀態(tài)，可以有效避免次生或衍生危機(jī)的發(fā)生，而實(shí)施這一系列措施的第一應(yīng)對(duì)者便是當(dāng)?shù)氐幕鶎由鐓^(qū)或社會(huì)組織。因此，如何提高城市社區(qū)這一基層組織在城市應(yīng)急事件中發(fā)揮更大的作用成為政府應(yīng)急管理工作的當(dāng)務(wù)之急。為了提升城市社區(qū)的應(yīng)急管理能力，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展中突發(fā)事件安全問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文首先介紹了城市社區(qū)在應(yīng)急管理工作中的優(yōu)勢和特點(diǎn)，并分析其在我國應(yīng)急管理中的重要性，同時(shí)提出城市社區(qū)在應(yīng)急管理工作中的現(xiàn)狀并分析了影響城市社區(qū)應(yīng)急管理功能發(fā)揮的因素。文章中介紹了美國和日本兩個(gè)發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)應(yīng)急管理模式，結(jié)合我國實(shí)際情況，最后就如何更加有效的發(fā)揮城市社區(qū)應(yīng)急管理功能給出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。
【學(xué)位單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：D669.3;D630
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
    1.3 相關(guān)成果概述
    1.4 本文的研究思路及路徑
第二章 理論基礎(chǔ)
    2.1 公共危機(jī)理論
        2.1.1 公共危機(jī)管理的理論內(nèi)涵
        2.1.2 應(yīng)急管理的內(nèi)涵
        2.1.3 公共危機(jī)管理理論研究所涉及的與本文相關(guān)的領(lǐng)域
    2.2 多中心治理理論
    2.3 第三部門管理理論
第三章 我國城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的功能及重要性
    3.1 城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的特點(diǎn)與優(yōu)勢
        3.1.1 有助于危機(jī)的快速預(yù)警
        3.1.2 有助于危機(jī)的快速處理
        3.1.3 有助于降低危機(jī)處理成本
    3.2 我國應(yīng)急管理體制凸顯城市社區(qū)的地位
        3.2.1 我國應(yīng)急的管理發(fā)展趨勢：重心的下移
        3.2.2 我國應(yīng)急管理的新要求：多中心治理
    3.3 多中心治理理論強(qiáng)化城市社區(qū)的在應(yīng)急管理中主體角色
        3.3.1 多中心治理理論中城市社區(qū)的特殊地位
        3.3.2 多中心治理理論中城市社區(qū)的重要功能
第四章 我國城市社區(qū)在應(yīng)急管理中功能發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
    4.1 城市社區(qū)在應(yīng)急管理中存在的問題：功能發(fā)揮有限
        4.1.1 預(yù)警功能的有限發(fā)揮
        4.1.2 橋梁功能的有限發(fā)揮
        4.1.3 組織動(dòng)員功能的有限發(fā)揮
        4.1.4 快速應(yīng)急功能的有限發(fā)揮
    4.2 城市社區(qū)在危機(jī)管理中功能有限發(fā)揮的主要原因
        4.2.1 社區(qū)在應(yīng)急管理中的重要作用未被重視
        4.2.2 政府主導(dǎo)的危機(jī)管理權(quán)力體系的影響
        4.2.3 社區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
        4.2.4 社區(qū)缺少平時(shí)的危機(jī)教育與演練
第五章 國外社區(qū)在應(yīng)急管理中功能發(fā)揮現(xiàn)狀及其啟示
    5.1 美國的社區(qū)應(yīng)急管理模式
        5.1.1 社區(qū)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)體制建設(shè)
        5.1.2 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行模式
    5.2 日本基于協(xié)同機(jī)制的社區(qū)應(yīng)急管理體系——以東日本大地震為例
        5.2.1 日本成熟的地方災(zāi)害應(yīng)急制度
        5.2.2 社區(qū)組織在大地震中發(fā)揮積極作用
    5.3 總結(jié)與比較以及對(duì)我國的啟示
        5.3.1 總結(jié)與比較
        5.3.2 給我國城市社區(qū)應(yīng)急管理帶來的啟示
第六章 加強(qiáng)城市社區(qū)在應(yīng)急管理中功能發(fā)揮的對(duì)策研究
    6.1 調(diào)整社區(qū)與政府的權(quán)責(zé)關(guān)系
    6.2 建立和完善多元主體協(xié)同治理機(jī)制
    6.3 加強(qiáng)社區(qū)參與應(yīng)急管理保障體系建設(shè)
        6.3.1 建立適應(yīng)實(shí)際情況的社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制
        6.3.2 加強(qiáng)城市的應(yīng)急文化建設(shè)
        6.3.3 提升城市社區(qū)管理者的應(yīng)急管理能力
        6.3.4 加大城市社區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    6.4 保障社區(qū)在應(yīng)急管理中的功能發(fā)揮的法律建設(shè)
第七章 結(jié)語 387.1 論文的主要研究工作和結(jié)論
    7.1 論文的主要研究工作和結(jié)論
    7.2 研究展望
參考文獻(xiàn)
致謝
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