發(fā)布時(shí)間：2016-08-13 19:06

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與NGO合作機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中央民族大學(xué)》 2012年

我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與NGO合作機(jī)制研究

車峰  

【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)多元化步伐的加快,公共服務(wù)需求的全面快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)短缺、政府公共服務(wù)能力不足之間的矛盾日益突出。尤其是備受關(guān)注的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)與公共安全等基本公共服務(wù)供給不足的問(wèn)題更為嚴(yán)峻,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 與此同時(shí),在全世界“社團(tuán)革命”背景下,我國(guó)正面臨著公共管理模式的轉(zhuǎn)變和治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。政府和一系列公共行為主體以多元的方式共同承擔(dān)對(duì)公共事務(wù)管理的責(zé)任,NGO作為治理的主體之一,正扮演著越來(lái)越重要的角色。在公共服務(wù)供給中,NGO以其顯著的公益性、志愿性、非營(yíng)利性、靈活性等特點(diǎn),顯示了比政府具有低成本、高效率、靈活多變的優(yōu)勢(shì),成為參與公共服務(wù)供給、解決公共服務(wù)需求的一種新制度安排和提供機(jī)制。因此,政府與NGO在公共服務(wù)領(lǐng)域中加強(qiáng)合作,對(duì)完善公共服務(wù)供給體系,提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,形成良好的治理結(jié)構(gòu)具有重要的意義。 新中國(guó)成立60多年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,受我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制變革,政府對(duì)NGO態(tài)度以及NGO自身成長(zhǎng)的影響,我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域中政府與NGO的關(guān)系經(jīng)歷了多次變遷,大致可以分為三個(gè)階段：1949年—1978年,高度依附、壟斷供給階段；1978年—2006年,推動(dòng)分離、協(xié)作供給階段；2006年至今,培育服務(wù)、合作供給階段。總的來(lái)說(shuō),我國(guó)政府與NGO的合作關(guān)系從無(wú)到有,在不斷推進(jìn)、深化,趨向是由不良結(jié)構(gòu)上升為良性結(jié)構(gòu)。目前公共服務(wù)中我國(guó)政府與NGO合作的類型主要有三種：協(xié)商參與、委托授權(quán)、服務(wù)外包和政府購(gòu)買。 但是,直到現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域仍基本處于政府的全面控制之下,一元統(tǒng)攝的歷史文化傳統(tǒng)和制度安排仍制約著當(dāng)今政府與NGO的合作關(guān)系,這使得雙方的合作具有很強(qiáng)的“中國(guó)特色”,即政府與NGO之間是“強(qiáng)者”和“弱者”間不對(duì)等的依附性合作關(guān)系。究其原因,在于現(xiàn)階段體制和制度的不完善,政府與NGO之間互動(dòng)合作關(guān)系的建立還存在很多困難：政府和NGO合作環(huán)境缺乏、政府管理出現(xiàn)錯(cuò)位、非政府組織發(fā)展遭遇瓶頸等。 美國(guó)、英國(guó)、菲律賓和香港地區(qū)的政府與NGO合作都較為成功,考察這些國(guó)家和地區(qū)政府與NGO合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知,要建立二者的良性合作關(guān)系,需要為NGO參與公共服務(wù)提供平等的機(jī)會(huì)；為合作營(yíng)造良好的政策、法律環(huán)境；政府對(duì)NGO要扶持與監(jiān)管并重；政府要積極推動(dòng)購(gòu)買NGO服務(wù)。 根據(jù)我國(guó)公共服務(wù)供給中政府與NGO合作的現(xiàn)狀,在借鑒海外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該從系統(tǒng)的角度出發(fā),在主體(非政府組織類型)、過(guò)程(公共服務(wù)過(guò)程)、結(jié)果(公共物品的類別)這三個(gè)維度上全面建立起一整套政府與NGO深度多層次合作的機(jī)制。 現(xiàn)階段構(gòu)建我國(guó)政府與NGO合作機(jī)制的主要對(duì)策是：完善NGO發(fā)展的法律框架,創(chuàng)造支持合作的法制環(huán)境；完善NGO發(fā)展的政策框架,創(chuàng)造支持合作的政策平臺(tái)；完善政府對(duì)NGO的監(jiān)管,創(chuàng)造支持合作的管理體制；加強(qiáng)NGO自身建設(shè),增強(qiáng)合作的能力。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D632.9;D630
【目錄】：

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6 洪瑾;;關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)的思考[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

7 譚興中;;提高西部縣級(jí)政府公共服務(wù)能力[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

8 劉先忠;;農(nóng)村基層政權(quán)公共服務(wù)的可能性探討[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

9 謝來(lái)位;;公共服務(wù)機(jī)制的完善思路[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

10 肖飛;;略談當(dāng)前地方政府履行公共服務(wù)職能中的主要問(wèn)題及改進(jìn)[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 本報(bào)記者 朱曉萌;[N];中華工商時(shí)報(bào);2011年

2 記者杜悅英;[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2009年

3 記者 顧磊　環(huán)協(xié) 深民;[N];人民政協(xié)報(bào);2010年

4 本報(bào)記者 王夕　孫燕燕;[N];北京科技報(bào);2010年

5 本報(bào)記者 鄧麗　實(shí)習(xí)記者 霍莉;[N];21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道;2010年

6 宋宗合 周繼堅(jiān);[N];聯(lián)合日?qǐng)?bào);2009年

7 記者 周志坤　實(shí)習(xí)生 張麗;[N];南方日?qǐng)?bào);2009年

8 實(shí)習(xí)記者 莊佳婧　本報(bào)記者 鄧麗;[N];21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道;2009年

9 特約記者 郭興艷;[N];第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào);2010年

10 馬冬玲　馬春玉;[N];中國(guó)婦女報(bào);2011年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 車峰;我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與NGO合作機(jī)制研究[D];中央民族大學(xué);2012年

2 董秀;深圳非政府組織（NGO）參與社區(qū)治理模式研究[D];武漢大學(xué);2010年

3 劉雪鳳;知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理視角下NGO功能研究[D];華中科技大學(xué);2011年

4 袁建輝;政府公共服務(wù)中的倫理關(guān)系研究[D];中南大學(xué);2010年

5 冷永生;中國(guó)政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分問(wèn)題研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2010年

6 張青;地方治理視野中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];蘇州大學(xué);2010年

7 范冬云;廣州市大眾體育公共服務(wù)研究[D];上海體育學(xué)院;2011年

8 張正巖;中國(guó)縣級(jí)政府公共服務(wù)能力研究[D];吉林大學(xué);2011年

9 嚴(yán)明明;論公共服務(wù)公平性[D];吉林大學(xué);2012年

10 何鵬程;教育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究[D];華東師范大學(xué);2012年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 司琦;非政府組織NGO對(duì)就業(yè)促進(jìn)作用的研究[D];北京交通大學(xué);2011年

2 王愛(ài)萍;公共服務(wù)視域下“非政府組織”的發(fā)展研究[D];福建師范大學(xué);2005年

3 曹愛(ài)軍;善治模式下我國(guó)非政府組織公共服務(wù)發(fā)展研究[D];蘭州大學(xué);2007年

4 程增民;非政府組織的作用與地位[D];中國(guó)政法大學(xué);2007年

5 童紅霞;公共服務(wù)視域下我國(guó)政府與NGO合作研究[D];西南交通大學(xué);2007年

6 石建文;基于政府職能轉(zhuǎn)變的甘肅省NGO發(fā)展對(duì)策研究[D];西北師范大學(xué);2011年

7 曹霞;中國(guó)草根NGO公信力建設(shè)路徑研究[D];上海交通大學(xué);2010年

8 趙南;治理視野下我國(guó)NGO政策參與問(wèn)題研究[D];山西大學(xué);2010年

9 張雅君;“中國(guó)NGO”的發(fā)展現(xiàn)狀研究[D];上海社會(huì)科學(xué)院;2011年

10 蔣舟;社區(qū)公共服務(wù)困境與對(duì)策分析[D];湖南大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與NGO合作機(jī)制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：93322