發(fā)布時間：2024-07-04 22:01

　　“三農(nóng)問題”是用以概括農(nóng)村發(fā)展問題的最簡潔的表達,賽謬爾·亨廷頓說:“中國的農(nóng)村,不是穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),就是社會動蕩的根源”;攻克“三農(nóng)問題”已成為國家實現(xiàn)發(fā)展的重要一題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家政權(quán)體系中最基礎(chǔ)的一級,是開展農(nóng)村社會的治理與服務(wù)的直接參與者,是連接國家與村莊的紐帶,是解決“三農(nóng)”問題的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家政府體系中最基礎(chǔ)的一層,其扮演的角色與踐行的職責相對上級政府而言大相徑庭,以任務(wù)為中心的工作機制、去科層化的組織形式、網(wǎng)格化的治理結(jié)構(gòu)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部,表現(xiàn)出高效、強大的行動力;打破了學(xué)術(shù)界對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“懸浮型政權(quán)”、“依附型政權(quán)”的定位�！扒度胄灾卫怼笔侵卫碇黧w通過某種機制進入其他主體的過程與狀態(tài),通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際調(diào)查,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)村社會之間的互動關(guān)系,便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入鄉(xiāng)村社會的過程。從具體實踐來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家意志在鄉(xiāng)村社會的執(zhí)行者,國家通過任務(wù)來驅(qū)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與鄉(xiāng)村治理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過工作機制的創(chuàng)新,滲透到鄉(xiāng)村社會,以完成國家所下達的任務(wù)。因此,本文圍繞任務(wù)驅(qū)動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與農(nóng)村治理的問題,構(gòu)建嵌入性治理的分析框架,從主體嵌入、制度嵌入、結(jié)...

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究綜述
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
        1.3.3 研究評述
    1.4 研究方案
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 理論工具
        1.4.3 研究內(nèi)容
        1.4.4 分析框架
第二章 嵌入式治理的理論分析
    2.1 嵌入式治理理論的內(nèi)涵及運用
        2.1.1 嵌入性理論的內(nèi)涵
        2.1.2 治理與“善治”的內(nèi)涵
        2.1.3 嵌入性治理理論的內(nèi)涵
    2.2 嵌入式治理的分析框架
        2.2.1 主體嵌入
        2.2.2 制度嵌入
        2.2.3 結(jié)構(gòu)嵌入
        2.2.4 關(guān)系嵌入
    2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理模式的適用性
        2.3.1 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能相適
        2.3.2 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色與定位相適
        2.3.3 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務(wù)驅(qū)動的背景相適
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的運行
    3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式的發(fā)展歷程
        3.1.1 簡約化的集權(quán)式治理
        3.1.2 選擇性治理
        3.1.3 嵌入式治理
    3.2 嵌入式治理模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作機制
        3.2.1 以任務(wù)為中心
        3.2.2 去科層化
        3.2.3 目標責任制
    3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的運行邏輯
        3.3.1 從管治到合作
        3.3.2 從汲取到輸出
        3.3.3 從垂直型到網(wǎng)格化
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的實證分析
    4.1 寧明縣愛店鎮(zhèn)基本概況
        4.1.1 愛店鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)況
        4.1.2 當下愛店鎮(zhèn)政府的主要工作任務(wù)
    4.2 精準扶貧任務(wù)下愛店鎮(zhèn)政府的具體工作機制
        4.2.1 以任務(wù)為中心的工作制度
        4.2.2 領(lǐng)導(dǎo)班子分管制度
        4.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點普訪制度
        4.2.4 駐村工作制度
    4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理過程中存在的問題
        4.3.1 單一任務(wù)驅(qū)動,缺乏服務(wù)理念
        4.3.2 嵌入式治理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)要求過高
        4.3.3 依附型的縣鄉(xiāng)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主權(quán)缺失
        4.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)重、壓力大
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嵌入式治理的完善路徑
    5.1 改革治理理念,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
        5.1.1 從任務(wù)驅(qū)動向服務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型
        5.1.2 實現(xiàn)“服務(wù)—治理”雙重嵌入
    5.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作機制
        5.2.1 以合作共治為基礎(chǔ),形成多元化的治理主體
        5.2.2 協(xié)調(diào)中心任務(wù)與日常工作的關(guān)系
        5.2.3 完善干部培訓(xùn)考核機制,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)
    5.3 明確政府職責,改善治理環(huán)境
        5.3.1 理順縣—鄉(xiāng)—村關(guān)系
        5.3.2 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)、責、利
結(jié)束語
參考文獻
附錄
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文情況



本文編號：4000594