發(fā)布時間：2025-01-14 03:24

　　 本文基于M市"互聯網+政務服務"改革案例分析,提出了一個從"運動戰(zhàn)"來理解地方政府化解公眾"辦事難"的制度邏輯"擬戰(zhàn)論"視角。分析表明,在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中,由"人民戰(zhàn)爭、正規(guī)兵團、優(yōu)勢兵力、進攻性和流動性"所刻畫的"運動戰(zhàn)"制度邏輯是地方政府推行"互聯網+政務服務"改革的一種問題解決之道,為突破科層制組織固有的制度集體行動困境提供了一種可資借鑒的思路。本文揭示出中國革命戰(zhàn)爭政治遺產對當代治理實踐的影響,為理解將制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的可能路徑提供了新的分析思路。

【文章頁數】：9 頁

【部分圖文】：

圖1 M市“互聯網+政務服務”改革事件過程

M市采用“對標城市”這種簡潔直觀的意義給賦方式為地方干部群體勾畫了戰(zhàn)術目標。2017年初M市黨代會工作報告明確把黨中央對本省提出的“追趕超越”要求“作為當前最重要的大局”,認為“前有標兵、后有追兵”。“標兵”即與M市位于同一行政層級的對標城市,其中B、A兩市分屬中、西部地區(qū),C市....

圖3 M市“15分鐘政務服務圈”建設分工

在此方面,韓博天(SebastianHeilmann)等學者將中國的政策制定和執(zhí)行視為一個不斷變化、解決矛盾、持續(xù)試驗和隨時調整的過程,以“游擊戰(zhàn)(GuerrillaWarfare)”政策風格解釋中國國家治理的靈活性和多變性。“游擊戰(zhàn)”政策風格是指決策者采用創(chuàng)造性的、主動的或....

圖4 對比視角的“運動戰(zhàn)”制度邏輯

本文引入“運動戰(zhàn)”這一“擬戰(zhàn)論”視角,用以解釋地方政府在特定政策領域的治理過程中突破制度集體行動困境、從而化解公眾“辦事難”的制度邏輯。各級政府以“戰(zhàn)爭”“戰(zhàn)役”的形式來部署特定政府事務和開展動員,其用意在于充分提高干部的重視程度,以發(fā)揮其能動性,而避免使重要的工作被淡化、湮沒在....

圖2 M市與其對標城市的人均GDP數量(2006-2016)

M市通過設立機構和平臺、完善協(xié)同機制和獎懲機制建立規(guī)范化的行政組織網絡。一方面,加快建設城市運行大數據中心和全市統(tǒng)一的“互聯網+政務服務”平臺,建立市行政審批服務局和市大數據資源管理局,解決人員編制和資金需求,逐步使有行政審批職能或涉及審批事項的單位全部進駐“一站式大廳”。另一方....

本文編號：4026331