發(fā)布時間：2025-04-18 06:20

　　 試驗是中國改革的重要路徑,分析不同時期中國試驗治理的演進軌跡對改進試驗方法、推動國家治理創(chuàng)新具有重要意義。以1925—2019年黨和國家領導人選集(文選)作為分析樣本,在注意力選擇的理論視野下,運用文本分析方法,從試驗目標、試驗性質(zhì)、試驗組織、試驗形式、試驗調(diào)控等角度對其進行信息挖掘。試驗治理經(jīng)歷了萌芽期、形成期、拓展期和規(guī)范期四個階段,整體上反映了從"軍事戰(zhàn)爭中的領導方法"到"經(jīng)濟改革中的推廣策略",再由"公共服務變革的常態(tài)模式"到"國家治理創(chuàng)新的制度安排"的變遷邏輯。試驗目標從領導革命轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韯?chuàng)新;試驗性質(zhì)由黨內(nèi)工作方法到常態(tài)化的政策過程;試驗組織由樹立模范到鼓勵多樣化創(chuàng)新;試驗形式由分散型試點到復合型試驗;試驗調(diào)控由工作組現(xiàn)場指導到正式的機制設計�；�于此,進一步探討了提升試驗有效性的著力點。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

圖1 注意力選擇與政策話語的生成機制

鮑姆加特納和瓊斯使用注意力來分析公共政策過程。決策系統(tǒng)在制定政策時需要承擔信息成本和認知成本。信息成本是搜尋決策相關(guān)信息時產(chǎn)生的成本，認知成本則用來描述人類有限的信息處理能力導致的認知不完全問題，[19]決策成本的存在使得決策者在某一階段只能聚焦于少數(shù)議題。決策者注意力會隨著外部....

圖3 經(jīng)濟改革時期的高頻詞聚類結(jié)果

經(jīng)濟改革時期的試驗實質(zhì)上是破除意識形態(tài)阻力、降低全局性改革風險的策略行為。一方面，中央僅有總的改革方向，具體路徑尚不清晰，試驗成為獲取經(jīng)驗、尋找突破的可行路徑；另一方面，對于創(chuàng)制性政策，人們的支持與質(zhì)疑同時存在。通過試驗在小范圍探索方案，在不爭論的前提下先行實踐，成功后便可打消疑....

圖4 公共服務變革時期的高頻詞聚類結(jié)果

通過對《江澤民文選》（一至三卷）、《胡錦濤文選》（一至三卷）的分析，發(fā)現(xiàn)試驗的議題、方式、調(diào)控出現(xiàn)了新的注意力指向。這一時期，在延續(xù)了上一階段“鼓勵試，不爭論”理念的同時，中央提出了要加強試驗的配套協(xié)調(diào)，考慮不同群體的承受能力，減少試驗的盲目性等新思路。1993—2011年黨和國....

圖5 國家治理創(chuàng)新時期的高頻詞聚類結(jié)果

基于《習近平談治國理政》（一至二卷）的文本分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)范時期的試驗治理是國家治理創(chuàng)新的一種制度安排。在改革開放初期，由于缺乏經(jīng)驗，試驗治理實際上是一種邊干邊總結(jié)的做法，鼓勵各部門、各地方多探索、多試驗，在不斷試錯中以求少錯。這一試驗模式極大地調(diào)動行政官員的積極性，在中央的強激勵下....

本文編號：4040670