發(fā)布時間：2020-06-02 19:24

【摘要】：改革開放以來,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,加快現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,中央政府號召地方政府大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與此同時,分稅制度的實行使得我國地方政府出現(xiàn)了財權(quán)、事權(quán)不平衡的問題,資金缺口的加大為地方政府財政收支增加了壓力,這使得地方政府不得不進(jìn)行大量舉債來彌補財政收支缺口。另外,隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),房地產(chǎn)行業(yè)迅速崛起,為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),但是高速發(fā)展的背后引發(fā)的可能是巨大的泡沫,其風(fēng)險不容忽視。有學(xué)者提出,“一段時期內(nèi)中國面臨的兩大風(fēng)險便是房地產(chǎn)調(diào)整和地方政府債務(wù)積累造成的風(fēng)險”。通過分析我們不難看出,地方政府發(fā)行債務(wù)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè),發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),同時也增加了居民對商品房的需求,在供給尚不能滿足需求的情況下,引發(fā)了房價的不斷上漲;房價的上漲帶動了商品房建設(shè)基本要素——土地的價格上漲,從而使地方政府更容易以土地作為抵押或以土地財政收入作為還款來源獲得更多債務(wù)。從理論分析中可以看出二者存在雙向的因果關(guān)系。在前人研究和理論分析的基礎(chǔ)上,本文利用我國30個省、直轄市、自治區(qū)2010年——2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)建立模型進(jìn)行實證檢驗。首先,僅考慮政府與房產(chǎn)商兩部門,建立模型進(jìn)行二者的雙向的格蘭杰因果檢驗,結(jié)果顯示地方政府債務(wù)規(guī)模與房價互為彼此的格蘭杰原因;然后,建立動態(tài)面板模型,研究地方政府債務(wù)對房價的影響機(jī)制,計量結(jié)果表明,地方政府債務(wù)對房價有著顯著的正向影響,即地方政府通過舉債來彌補地方財政收入的不足,債務(wù)收入大部分用于進(jìn)行城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的建設(shè),這大大促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及房地產(chǎn)市場的繁榮,引起了房價的上漲;接著,以土地財政作為橋梁,建立模型研究房價對地方政府債務(wù)的影響機(jī)制,結(jié)果顯示,房價對土地財政、土地財政對地方政府債務(wù)以及房價直接對地方政府債務(wù)皆存在顯著的正向影響,商品房銷售價格的增長會推動商品房建設(shè)用地價格的增長,這會使得土地財政收入增加,從而地方政府更容易以土地作為抵押或以土地財政收入作為還債來源來獲得更多的地方政府債務(wù)。根據(jù)以上研究結(jié)果,本文提出建議,應(yīng)加強對地方政府債務(wù)與房地產(chǎn)市場的監(jiān)管與約束,同時應(yīng)關(guān)注地方政府債務(wù)與房地產(chǎn)市場的聯(lián)動效應(yīng),雙管齊下,聯(lián)合治理,防范風(fēng)險,以維持經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定。
【圖文】：

防范地方融資平臺的金融風(fēng)險，，各地方政府相繼采取了一系列措施，逡逑對地方政府的融資平臺進(jìn)行規(guī)范與整頓，地方政府債務(wù)規(guī)模增長有所減緩。２０１５逡逑年全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)２０１５年地方政府債務(wù)限逡逑額的議案》的決議，議案實施后，地方政府債務(wù)的規(guī)模和增長速度得到有效控制。逡逑同時，２０１５年１月１日開始實行的《新預(yù)算法》中規(guī)定，地方政府的債務(wù)規(guī)模逡逑需“由國務(wù)院確定并報全國人大或其他常委會批準(zhǔn)”，這也在一定程度上限制了地逡逑方政府的債務(wù)規(guī)模，降低了大量舉債帶來的風(fēng)險。逡逑在這四十年的發(fā)展變化中，地方債政府債務(wù)一直適應(yīng)著政治制度、經(jīng)濟(jì)制度逡逑和市場的發(fā)展，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。目前，我國地方政府債務(wù)有以下幾逡逑個特征：逡逑（１）僨務(wù)規(guī)模龐大。截至２０１７年末，我國地方政府債務(wù)余額為１６．４７萬億逡逑人民幣，雖控制在了預(yù)算范圍內(nèi)，但這只是審計數(shù)據(jù)，一些隱性債務(wù)不容忽視，逡逑如圖３．１所示，近幾年隱性債務(wù)的增長量越來越大，甚至超過了顯性債務(wù)。逡逑

圖３．２邋２０１０－２０１６年地方政府債務(wù)與商品房均價趨勢圖逡逑
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.5;F299.23

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本文編號：2693646