發(fā)布時間：2025-07-02 04:15

　　通關(guān)優(yōu)化改革是全國各口岸改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動通關(guān)改革對其它領(lǐng)域業(yè)務(wù)改革具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。空港口岸旅客進境通關(guān)的改革是通關(guān)改革的重要組成部分,推動空港口岸旅客進境通關(guān)的改革,直接關(guān)系到廣大進出境旅客的切身利益,社會各界也對便捷、高效通關(guān)呼聲很高。在進出境旅客數(shù)量急劇增長的今天,各口岸的監(jiān)管壓力也日益增大,對空港口岸旅客進出境通關(guān)的改革已迫在眉睫。本文從海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)工作者角度出發(fā),基于公共管理理論中協(xié)同治理理論的視角,對廣州白云國際機場口岸旅客通關(guān)情況進行分析,總結(jié)現(xiàn)行通關(guān)模式的實施效果,剖析現(xiàn)行通關(guān)模式存在各部門信息互通共享和執(zhí)法合作程度較低、查驗手段和設(shè)備設(shè)施陳舊落后等不足并對產(chǎn)生問題的原因進行分析,通過搭建具有可復(fù)制推廣性的空港口岸旅客進出境通關(guān)管理流程模型,為全國空港口岸旅客進出境通關(guān)的優(yōu)化改革提出前瞻性和可行性解決方案。

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
一、緒論
    （一）研究背景與研究意義
        1、研究背景
        2、研究意義
    （二）文獻綜述
    （三）研究思路與研究方法
        1、研究思路
        2、研究方法
    （四）研究內(nèi)容
    （五）核心概念界定
        1、協(xié)同治理
        2、通關(guān)模式
        3、協(xié)同治理理論
    （六）研究框架
        1、選擇Ansell和Gash的分析模型作為基礎(chǔ)模型的原因
        2、構(gòu)建基于協(xié)同治理理論下的研究框架
        3、協(xié)同治理分析模型總結(jié)
二、廣州白云國際機場口岸各聯(lián)檢單位職能與工作概況
    （一）邊防檢查部門
        1、空港口岸邊防檢查部門職能定位
        2、空港口岸邊防檢查部門機構(gòu)設(shè)置
        3、空港口岸邊防檢查部門通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管流程和驗放標(biāo)準(zhǔn)
        4、空港口岸邊防檢查部門近年在推進協(xié)同治理優(yōu)化通關(guān)改革取得成效
    （二）海關(guān)部門
        1、空港口岸海關(guān)部門職能定位
        2、空港口岸海關(guān)部門機構(gòu)設(shè)置
        3、空港口岸海關(guān)部門通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管流程和驗放標(biāo)準(zhǔn)
        4、空港口岸海關(guān)部門近年推進協(xié)同治理優(yōu)化通關(guān)改革取得成效
    （三）檢驗檢疫部門
        1、空港口岸檢驗檢疫部門職能定位
        2、空港口岸檢驗檢疫部門機構(gòu)設(shè)置
        3、空港口岸檢驗檢疫部門通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管流程和驗放標(biāo)準(zhǔn)
        4、空港口岸檢驗檢疫部門近年推進協(xié)同治理優(yōu)化通關(guān)改革取得成效
    （四）機場安全檢查部門
        1、空港口岸安全檢查部門職能定位
        2、空港口岸安全檢查部門機構(gòu)設(shè)置
        3、空港口岸安全檢查部門通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管流程和驗放標(biāo)準(zhǔn)
        4、空港口岸安全檢查部門近年推進協(xié)同治理優(yōu)化通關(guān)改革取得成效
三、基于協(xié)同治理理論對廣州白云國際機場口岸旅客通關(guān)模式存在的問題及原因分析
    （一）從“外部環(huán)境”角度分析
    （二）從“催化型領(lǐng)導(dǎo)力”角度分析
    （三）從“制度設(shè)計”角度分析
    （四）從“協(xié)同動因”角度分析
    （五）從“協(xié)同結(jié)果”角度分析
四、國內(nèi)代表性空港口岸的旅客通關(guān)模式及啟示
    （一）上�？诎锻�關(guān)模式及啟示
        1、深化分類通關(guān)制度改革
        2、推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
        3、構(gòu)建協(xié)調(diào)機制
        4、再造通關(guān)流程
    （二）北京口岸通關(guān)模式及啟示
        1、強化高科技裝備的應(yīng)用
        2、加強監(jiān)管場所的建設(shè)
    （三）成都口岸通關(guān)模式及啟示
        1、設(shè)智能通道
        2、箱體識別技術(shù)
五、廣州白云國際機場口岸旅客通關(guān)模式優(yōu)化改革的可行性建議
    （一）加強國家頂層制度設(shè)計層面的統(tǒng)籌管理
        1、深入推進口岸聯(lián)檢單位的機構(gòu)改革
        2、組建口岸層面的協(xié)同治理通關(guān)管理機構(gòu)或工作小組
    （二）從系統(tǒng)建設(shè)層面搭建協(xié)同治理綜合指揮應(yīng)用平臺
        1、搭建旅客通關(guān)信息數(shù)據(jù)流共享互通平臺
        2、搭建全天候視頻監(jiān)控指揮平臺
        3、搭建口岸風(fēng)險管理和行動應(yīng)用平臺
        4、搭建綜合業(yè)務(wù)辦理移動平臺
        5、搭建法律咨詢和業(yè)務(wù)宣講統(tǒng)一平臺
    （三）健全完善各部門協(xié)調(diào)配合制度
        1、采取“存疑三共”作業(yè)模式
        2、采取“一機多屏”作業(yè)模式
        3、采取“同臺查驗”作業(yè)模式
    （四）同步加快各部門通關(guān)業(yè)務(wù)改革步伐和方向
        1、“卡口智能分類通關(guān)”作業(yè)模式
        2、一站式電子申報
        3、一站式單一窗口
        4、一站式征免扣退業(yè)務(wù)辦理
        5、一站式應(yīng)急聯(lián)動
        6、一站式新聞發(fā)言和輿情應(yīng)對
    （五）建立各部門協(xié)作配合落實方面的監(jiān)督和績效考評機制
        1、組建口岸層面的協(xié)同治理通關(guān)管理機構(gòu)或工作小組
        2、簽署合作備忘內(nèi)容框架
        3、建立定期聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法機制
        4、建立落實督辦檢查機制
結(jié)語
    （一）本文主要觀點
    （二）與前人研究的關(guān)系
    （三）有待進一步研究的問題
參考文獻
附錄A 問卷調(diào)查
附錄B 問卷調(diào)查統(tǒng)計
致謝
作者簡歷



本文編號：4055220