發(fā)布時(shí)間：2025-06-06 04:52

　　 完善耕地生態(tài)補(bǔ)償,是推進(jìn)耕地生態(tài)治理能力建設(shè)的需要。本文圍繞"三權(quán)"分置下耕地權(quán)利結(jié)構(gòu)變化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型兩大新情勢(shì),闡釋耕地生態(tài)補(bǔ)償制度改進(jìn)的理論邏輯,提出實(shí)現(xiàn)路徑。"三權(quán)"分置下耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照合同利用耕地,不承擔(dān)與耕地所有權(quán)人或承包權(quán)人同等的固有法定生態(tài)保護(hù)責(zé)任,具備以耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貢獻(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵前提;耕地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化,能夠減少交易成本,是建立市場(chǎng)化、多元化耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ稀Ｍㄟ^(guò)耕地生態(tài)補(bǔ)償資金的二次分配,改善耕地質(zhì)量,增加社會(huì)公共福祉,能夠增強(qiáng)"三權(quán)"分置和生態(tài)補(bǔ)償物質(zhì)基礎(chǔ)及群眾基礎(chǔ)。今后,應(yīng)構(gòu)建按照耕地所有權(quán)人、承包權(quán)人和經(jīng)營(yíng)權(quán)人生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貢獻(xiàn)分類(lèi)分級(jí),政府轉(zhuǎn)移支付、市場(chǎng)交易與生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等多元化方式相結(jié)合,所有權(quán)人生態(tài)補(bǔ)償二次分配以公共服務(wù)支出占主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償體系,促進(jìn)"三權(quán)"分置與耕地生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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【部分圖文】：

圖1“三權(quán)”分置下耕地生態(tài)補(bǔ)償邏輯框架

隨著農(nóng)地“三權(quán)”分置的有序推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)不斷發(fā)生，耕地權(quán)利細(xì)分發(fā)展和耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化相互促進(jìn)，構(gòu)成了耕地生態(tài)補(bǔ)償制度改進(jìn)的前置條件。根據(jù)上文結(jié)果，“三權(quán)”分置下耕地資源配置的新情勢(shì)迫切要求耕地生態(tài)補(bǔ)償從補(bǔ)償依據(jù)轉(zhuǎn)變、補(bǔ)償方式選擇和收益二次分配等方面加以響應(yīng)，促進(jìn)耕地權(quán)利主體利....

本文編號(hào)：4049818