發(fā)布時間：2020-09-19 11:13

　　 政黨在美國政治活動中扮演重要角色,為爭取政治優(yōu)勢而開展的政黨建設(shè)對政黨組織而言有重要意義�？偨y(tǒng)兼具國家領(lǐng)袖和黨派領(lǐng)袖的雙重身份,這兩種身份的內(nèi)在矛盾導致總統(tǒng)對自身政黨情感微妙,相應(yīng)地其在黨建上的態(tài)度和實踐也不盡相同,總統(tǒng)既可能是過度消耗本黨派政治資源的“掠奪者”(predator),又可能是積極完善其組織運作的“建設(shè)者”(builder)。高爾文發(fā)現(xiàn),自艾森豪威爾總統(tǒng)以來的民主黨總統(tǒng)對自己的政黨大都采取掠奪政策,對政黨的組織建設(shè)漠不關(guān)心。根據(jù)丹尼爾J.高爾文的“競爭優(yōu)勢”理論(competitive standing theory),所在政黨的競爭優(yōu)勢越強,總統(tǒng)的黨建意愿就越弱。由于民主黨在選民政治認同以及各級政府和立法機構(gòu)席位方面享有“永久多數(shù)”(Permanent Majority)的長期優(yōu)勢地位,正是這種優(yōu)勢地位使得民主黨總統(tǒng)對民主黨的政治優(yōu)勢高度自信,黨建意愿漸弱,黨建工作長期被忽視。然而,情況在在克林頓執(zhí)政末期發(fā)現(xiàn)了變化——這位民主黨總統(tǒng)在經(jīng)歷了七年的優(yōu)勢消亡后,開始對黨建工作產(chǎn)生極大熱心。根據(jù)高爾文的預測,奧巴馬雖然在上任初期競爭優(yōu)勢巨大,但共和黨革命(Republican Revolution)、金融危機等嚴峻形勢仍會促使其致力于黨建。通過歷史研究,奧巴馬任內(nèi)的黨建舉措可以總結(jié)出三個方面:一是新建組織機構(gòu)“為美國動起來”(OFA)擴大影響力;二是應(yīng)用高科技開展“數(shù)字化黨建”提升運作效率；三是致力于募資活動增強財力。從實踐效果看,這些舉措有得有失:新成立的“為美國動起來”組織(OFA)深入基層社區(qū),對于宣揚民主黨的政策、募集志愿者起到了一定作用,但由于“為美國動起來”組織定位爭議較大且缺乏與州政府黨組織之間的協(xié)調(diào),其所帶來的黨派分裂與內(nèi)耗大大超過其正面效應(yīng);而將自己的競選技術(shù)與民主黨所擁有的全國選民個人信息庫相結(jié)合,極大地提高了實地競選活動的效率,是其黨建的“亮點工程”;最后,盡管奧巴馬擔任起了主要募資者的角色,民主黨的收支狀況仍然是入不敷出,黨內(nèi)陷入巨大的資金恐慌。此外,他還試圖改革民主黨的資金來源向完全依靠互聯(lián)網(wǎng)和小額募捐的方向靠攏,雖然其改革很快就被后來者所打破。置奧巴馬的黨建活動于歷史比較中意義將更為深刻,而克林頓的黨建活動則是能作為參照的佳例:由于奧巴馬和克林頓都在任上經(jīng)歷了相似的優(yōu)勢遞減、經(jīng)濟困難、政治極化、政府關(guān)門等一系列挑戰(zhàn),且都在黨建方面有所行動并具有兩任完整任期,因而他們的黨建成果具有可比性。通過進一步系統(tǒng)對比二人的黨建實踐,我們發(fā)現(xiàn)高爾文的預測并不完全正確。具體而言,盡管二人在募資方面有相同處,但是二人選擇的黨建模式迥異:克林頓著眼于在民主黨已有的結(jié)構(gòu)和功能基礎(chǔ)上通過補齊基層黨建等短板“改進”現(xiàn)有黨組織;而奧巴馬卻試圖拋開已有政黨框架,另建以自身為依托的政治工具,通過將民主黨“改造”成一個更加以總統(tǒng)為核心的“奧巴馬黨”來提升個人聲望,隨之帶動民主黨認同擴大。與高爾文給出的動因不同,本文認為奧巴馬之所以敢于“改造”民主黨主要在于他高估了其總統(tǒng)勝選所造成政治影響力的穩(wěn)定性和持久性,將自己的當選視為一場超越政黨對立的“劃時代”政治運動。出于對自身超黨派身份政治魅力的高度自信,奧巴馬堅信,比之傳統(tǒng)的完善政黨組織功能的黨建思路,借由專門組織推動自身所倡議題以提升個人聲望進而擴大黨派影響力的路徑必將更有利于民主黨獲得政治優(yōu)勢。正因如此,奧巴馬才不憚繞開現(xiàn)有州內(nèi)黨組織,選擇將“為美國動起來”作為置于民主黨全國委員會之外的獨立組織,并在財政上予以大力傾斜,以盡力爭取獨立選民和溫和共和黨人。然而事與愿違,新建組織造成了始料未及的黨派分裂,嚴重傷害了民主黨的凝聚力和競爭力,這也部分導致了民主黨在中期選舉中的接連受挫。將政黨權(quán)力過于集中于總統(tǒng)手中反而使自己常常陷于與國會的紛爭之中,經(jīng)歷過這一挫折后的奧巴馬在第二任期內(nèi)改變了策略,將國會陣地主要留給民主黨領(lǐng)袖,并以一個政黨建設(shè)者的身份加快技術(shù)革新并削減債務(wù)。總的來看,奧巴馬的民主黨建設(shè)有其特定環(huán)境因素和個人色彩,其黨建舉措也較為獨特,為后繼者開展黨建提供了經(jīng)驗教訓。
【學位單位】：北京外國語大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D771.2

【參考文獻】

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1 祝靈君;郭s

本文編號：2822437