發(fā)布時間：2020-05-07 12:15

【摘要】：外國專家管理是一個系統(tǒng)工程,它涉及到社會的方方面面,牽一發(fā)而動全身。如果這個問題處理不好,很可能影響到我國的內(nèi)政外交、社會穩(wěn)定等問題,并將最終影響到我國社會發(fā)展的全局。相對公共管理的其它方面,外國專家制度的研究可以說是起步比較晚。如何使外國專家的管理恰到好處,既確保外國專家的待遇對他們熱情服務,又對他們進行管理,防止國家機密泄露,保證專家所在單位的權(quán)益,這是關(guān)系到建設(shè)和諧社會的重要問題。對該問題的研究具有重要的理論意義和實際應用價值。 目前在外國專家工作中存在著很多問題,特別是在社會轉(zhuǎn)型期的外國專家管理工作,有很多問題不容忽視。國家設(shè)立了專門的管理機構(gòu),賦予外國專家不同于國內(nèi)專家的權(quán)利,給予了更優(yōu)惠的待遇;然而在這個機構(gòu)的運行中我們也看到,在外國專家管理中必要性與缺陷性并存,我們需要對外國專家提供服務,并進行有效的管理,也需要正視和改進工作中的問題。 文本共分為五部分,包括以下幾部分:緒論、我國外國專家管理概況、我國外國專家管理制度存在的問題、典型國家和地區(qū)相關(guān)政策的比較分析及其借鑒意義以及如何建立適應我國轉(zhuǎn)型期的外國專家管理制度。 第一部分是緒論,涉及三方面內(nèi)容,即選擇外國專家管理制度問題作為研究對象的背景和意義,國內(nèi)外對該問題的研究現(xiàn)狀以及本文所采用的研究方法和研究思路。該部分主要是介紹外國專家管理目前的研究狀況,并闡述本文的研究計劃。 第二部分是我國外國專家管理概況。本部分主要分為兩部分,第一部分介紹外國專家的基本情況及引進現(xiàn)狀;第二部分系統(tǒng)的梳理了我國外國專家管理的相關(guān)情況,該部分從三個方面來做的闡述。首先是外國專家管理工作經(jīng)歷的幾個階段,建國前和建國初期、大躍進至文化大革命、“文化大革命”結(jié)束到80年代初期、十一屆三中全會至今;其次是介紹我國外國專家管理機構(gòu)的歷史沿革;再次是介紹我國外國專家管理的現(xiàn)狀,主要從法規(guī)文件和政策制度兩方面來闡述。 第三部分是在系統(tǒng)梳理了我國外國專家管理的情況之后,從社會學、管理學、政治學角度進行分析整理,并結(jié)合筆者多年的專家管理工作的實踐經(jīng)驗,總結(jié)出我國目前的外國專家管理工作中概念不清,法律法規(guī)不完善,政府職能發(fā)揮不充分,部門職能交叉,有關(guān)工作落實不到位(宣傳、引進、管理和服務方面)等問題。 第四部分是對典型國家和地區(qū)的人才策略做了全面系統(tǒng)的分析比較,重點分析了美國、英國、新加坡和香港的人才策略。通過分析比較總結(jié)出對我國外國專家引進管理工作具有借鑒意義的政策和制度。 最后一部分是針對系統(tǒng)梳理分析之后總結(jié)出的外國專家管理工作存在的問題,根據(jù)筆者的實踐管理工作經(jīng)驗,并結(jié)合典型國家和地區(qū)的人才管理策略的成功經(jīng)驗,得出目前應該采取的改進方法和思路。首先要做好模糊概念的界定,為落實政策做好鋪墊。其次是完善具體法律,改進相關(guān)行政制度和工作制度,例如完善行政許可制度和建立健全專家水平檢測機制等。再次加強政府的統(tǒng)籌管理,做好宣傳工作和管理服務工作,強化表彰激勵機制,規(guī)范各項福利待遇。通過創(chuàng)新工作方法和完善各項制度,達到完善外國專家管理工作的目的。 本文研究的成果是,通過對外國專家管理制度的深入研究,發(fā)現(xiàn)其中的法律漏洞、制度不足等問題,并針對問題提出建設(shè)性的對策,促進外國專家管理的規(guī)范化的實現(xiàn),保護國家利益的同時為外國專家創(chuàng)造更為便利的工作和生活環(huán)境,從而吸引更多的人才來華工作,為我國經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展做出更大的貢獻。
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：C964.2

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本文編號：2652956