發(fā)布時(shí)間：2018-02-25 07:09

  本文關(guān)鍵詞： 省直管縣體制改革 地級市治理 挑戰(zhàn) 困境 策略　出處：《南昌大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：市管縣體制下出現(xiàn)的“市卡縣”、“市壓縣”、“市刮縣”等問題被廣為詬病,很多人將市縣之間不均衡發(fā)展的矛頭指向地級市。為此在實(shí)踐中,我國多個(gè)省份正在推行省直管縣體制改革,其意圖削弱地級市對縣級政府的管理權(quán)限,從而刺激縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遺憾的是,在改革過程中,我們很容易走進(jìn)一個(gè)誤區(qū),即過多的關(guān)注縣級政府的發(fā)展而忽略了改革中地級市的處境。實(shí)際上,地級市在行政地位、縣域管轄權(quán)、市縣關(guān)系等方面都受到挑戰(zhàn),導(dǎo)致地級市陷于諸如代管與直管并行的身份困境,權(quán)責(zé)不一致的權(quán)限困境等。這就使得探索地級市在改革中應(yīng)該如何發(fā)揮區(qū)域公共事務(wù)作用以及改革后的地級市未來治理方向成為必要之舉。因此,研究省直管縣改革背景下地級市治理中所面臨的挑戰(zhàn)、困境與策略,就成為一個(gè)值得研究的課題。針對改革中的地級市處境,文章基于DFS分析框架,從地級市面臨著行政地位下降、財(cái)力受損、權(quán)限減少、發(fā)展受限等挑戰(zhàn)展開。并認(rèn)識(shí)到配套措施的不完善、體制交替的摩擦與時(shí)效性、多方利益難以合理平衡等客觀原因的存在,使得地級市原先的行政生態(tài)環(huán)境被打破。地級市在改革過程中必然會(huì)出現(xiàn)身份定位失范、權(quán)責(zé)不匹配、市縣關(guān)系尷尬等的困境。由此文章最后從全面顧及各級政府改革訴求;確實(shí)做到因地制宜,分類改革;注重構(gòu)建主體多元化的府際治理模式;配套制度及時(shí)有效的跟進(jìn)等方面給予地級市優(yōu)化策略。而凸顯城市職能、創(chuàng)新治理方式、真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用可作為地級市未來路徑選擇。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：南昌大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1533464