發(fā)布時間：2020-07-05 10:58

【摘要】：十一屆三中全會以來，隨著中國政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新，中國體育體制也與時俱進(jìn)地進(jìn)行了改革探索。但遺憾的是，這些改革并沒有從實質(zhì)上改變體育部門機(jī)構(gòu)設(shè)置格局和權(quán)力權(quán)益的劃分，中國的體育體制長期以來還是被結(jié)結(jié)實實地烙上計劃經(jīng)濟(jì)時代體制管理的印痕�！绑w制是維護(hù)制度的組織形式和資源配置的基本方式，它包括維護(hù)制度所需要的所有制結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和信息結(jié)構(gòu)等六個要素�！斌w育體制是體制框架下的一個子系統(tǒng)，而體育產(chǎn)業(yè)管理體制則從屬于體育體制，它包括對體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)利劃分和利益分配，以及與之相配套的法律、法規(guī)、政策、意見等。 “舉國體制”一直被業(yè)界看作是最具中國特色和代表性的體育體制。當(dāng)前多數(shù)理論研究對中國體育體制的探討集中在“舉國體制”上，正因如此，理論界把更多的目光集于競技體育的體制改革，而對體育事業(yè)的其它部分特別是對體育產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)注則嚴(yán)重不足，這直接阻礙了中國體育產(chǎn)業(yè)的職業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展道路。中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制作為中國體育體制改革的一個重要組成部分，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。因而，對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革進(jìn)行深入研究具有舉足輕重的理論及實踐意義。 本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、比較研究法、歷史研究法，提出中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的緊迫性，梳理出中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的歷史脈絡(luò)，總結(jié)其歷史發(fā)展過程中的成就、經(jīng)驗與教訓(xùn)，并著重分析現(xiàn)行中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制存在的問題及其原因，在此基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)管理體制的經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論為基礎(chǔ)，確立中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革目標(biāo)及其內(nèi)容與措施。具體內(nèi)容如下。 第1章緒論。本章提出為什么要以“中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革”為選題，明確提出所要研究的問題是什么，分析闡述出：科學(xué)發(fā)展觀、時代、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國、體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展都要求加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革研究；本研究的理論意義：有利于拓寬中國改革的理論研究，拓寬中國體育體制的理論研究，拓寬中國體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論的研究；本研究的實踐意義：有利于加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，加快中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快中國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐；并通過文獻(xiàn)綜述體現(xiàn)本研究的邏輯起點，重申選題的理論與實踐意義，在此基礎(chǔ)上確定本研究的框架、思路與方法。 第2章理論基礎(chǔ)與概念界定。本章在緒論的基礎(chǔ)上闡述本研究的理論基礎(chǔ)及所涉及的主要概念，以明晰本研究的理論出發(fā)點、研究的視角與范疇。本研究涉及的學(xué)科理論基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)等；對體制、管理體制、體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)管理體制及改革進(jìn)行了概念界定。 第3章中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制沿革。對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制的沿革進(jìn)行了歷史分期：中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制初始萌芽期（1978—1992年）、中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制初步成長期（1993—1997年）、中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)一步改革期（1998—2008年）、中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)一步蛻變期（2009年至今）；對歷史分期按照階段管理體制概述——階段管理體制形成背景——階段管理體制績效與影響的模式進(jìn)行了梳理；在此基礎(chǔ)上對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革取得歷史成就、教訓(xùn)與不足進(jìn)行了剖析。 第4章中國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制及現(xiàn)存問題的分析。對中國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制的權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，認(rèn)為中國體育產(chǎn)業(yè)管理存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)限劃分不清、利益分配不均，管理效率低下，運(yùn)行機(jī)制不通暢，改革落后于其他體制發(fā)展步伐；這些問題的存在致使中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢并滋生腐敗。 第5章國外體育產(chǎn)業(yè)管理體制的發(fā)展及借鑒。按照政府型管理體制、社團(tuán)型管理體制和政府—社團(tuán)綜合型管理體制三種模式分別選取了美國、英國、俄羅斯為借鑒對象，按照體育產(chǎn)業(yè)管理體制發(fā)展概況——發(fā)展績效為分析模式，對三國的體育產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行了分析，總結(jié)了三國體育產(chǎn)業(yè)管理管理體制的經(jīng)驗，以及對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的啟示。 第6章中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的構(gòu)想。中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的統(tǒng)領(lǐng)下，建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、符合現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的、符合歷史發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)管理體制；中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的具體目標(biāo)：完善體育產(chǎn)業(yè)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰體育產(chǎn)業(yè)管理體制的權(quán)限，明確體育產(chǎn)業(yè)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，推動中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制的法律和政策建設(shè)；中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的內(nèi)容包括：完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)與政策，完善體育產(chǎn)業(yè)市場體系，完善體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，完善體育產(chǎn)業(yè)的國際市場管理體制，完善體育產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變運(yùn)動管理中心在體育產(chǎn)業(yè)管理中的職能，建立完善的體育產(chǎn)業(yè)投融資體制。 第7章結(jié)論。本研究明確了體育產(chǎn)業(yè)管理體制的涵義，通過對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革歷史分期與梳理，認(rèn)為中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革在一定程度上順應(yīng)了時代的發(fā)展，總結(jié)了經(jīng)驗與教訓(xùn)；對美國、英國、俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行了研究，得到了改革啟示；闡述了中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制存在問題；對中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的總目標(biāo)進(jìn)行了定位，闡述了中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革的內(nèi)容與措施；提出本研究的局限與研究展望。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G80-05
【圖文】：

第 4 章 中國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制及現(xiàn)存問題的分析49圖4.1 中國當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖14.1.2 中國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制的權(quán)限劃分中國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制的權(quán)限劃分主要是劃分政府系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的權(quán)限。當(dāng)前，政府系統(tǒng)雖仍然掌握體育產(chǎn)業(yè)管理的大部分權(quán)限，但是隨著政府系統(tǒng)逐步放權(quán)給社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)對體育產(chǎn)業(yè)管理的權(quán)限將逐步增加�！罢�府系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)一般管理部門負(fù)責(zé)具有產(chǎn)業(yè)普遍性的管理職能，如民政部門、工商部門對具有體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的組織進(jìn)行注冊管理，稅務(wù)部門對具有體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的企業(yè)或者活動的稅務(wù)進(jìn)行稅收管理，勞動和社會保障部門在人力資源方面給予體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的組織以社會監(jiān)管、統(tǒng)計部門對體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和統(tǒng)計管理等、公檢法部門對體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的組織或活動開展行政監(jiān)督職能等。政府系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)專門管理部門負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)具體業(yè)務(wù)的管理。如國家體育總局負(fù)有‘研究擬定體育產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展體育市場；制定體育經(jīng)營活動從業(yè)條件和審批程序’的職責(zé)。各地方體育局對本地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也負(fù)有類似的管理職1張瑞林，王先亮.我國體育產(chǎn)業(yè)管理體制研究[J].體育學(xué)刊

改革后的俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)管理體制逐步地向政府—社團(tuán)綜合型管理體制模式轉(zhuǎn)變,其基本特征是體育政策決定與實施的民營化。與中國體育產(chǎn)業(yè)管理體制一樣，俄羅斯的體育產(chǎn)業(yè)管理體制也在其經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革中逐步的改革，當(dāng)然，俄羅斯的體育產(chǎn)業(yè)管理體制繼承了前蘇聯(lián)體制中許多有益的傳統(tǒng)。在大的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，2004 年，俄羅斯政府取消了全面負(fù)責(zé)體育事務(wù)的俄羅斯國家體育運(yùn)動委員會，設(shè)立俄羅斯聯(lián)邦體育、運(yùn)動與旅游署。在體育產(chǎn)業(yè)的管理中，改革了之前上傳下達(dá)的舊體制，國家體育產(chǎn)業(yè)多數(shù)由民間體育管理組織和體育關(guān)聯(lián)企業(yè)以承包的形式實施完成，充分調(diào)動發(fā)揮民間體育組織和關(guān)聯(lián)企業(yè)的積極性并予以更多的權(quán)限，而國家體育組織更多的擔(dān)負(fù)宏觀指導(dǎo)的管理。此外，俄羅斯奧委會、競技團(tuán)體、體育企業(yè)、國立體育研究所、體育俱樂部等以階段性的提議形式向俄議會提出管理建議。整體上而言，俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)管理體制已經(jīng)從原國家的政府管理型體制中邁出來，社會和市場在體育產(chǎn)業(yè)管理中發(fā)揮的作用日益增大。（圖 3.1 為俄羅斯新體育管理組織結(jié)構(gòu)圖）

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2742511