發(fā)布時(shí)間：2021-01-20 02:44

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,但其負(fù)面問題不斷顯現(xiàn),由此互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)議題也日益受到關(guān)注,隨之推動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門不斷探索行之有效的治理方式。在諸多互聯(lián)網(wǎng)的治理方式中,互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理憑借其治理的快速和有效成為相關(guān)管理部門的一種重要治理選擇,同時(shí)也受到研究者的關(guān)注。本文梳理不同時(shí)期的全局性的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理案例,縱向勾勒互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的發(fā)展歷程;界定了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的涵義;厘清了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的規(guī)制體系,分析其治理主體的構(gòu)成,對其治理客體進(jìn)行分類,并分析互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的行政過程;此外,本文探討了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的必然性和過渡性,對治理的效果評價(jià)和價(jià)值評價(jià)等理論問題進(jìn)行細(xì)致探討,提出以下觀點(diǎn):互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理具有過渡性特點(diǎn),體現(xiàn)在治理中行政與法的一致和相悖并存,治理的行政合作機(jī)制反復(fù)重疊,治理中運(yùn)動性治理和常規(guī)化治理相沖突等方面;就其治理的效果評價(jià)來說,最初互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理顯現(xiàn)出治理速度快、治理效果好的優(yōu)勢,但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)問題的增多,其治理成本高、治理效率低、治理違規(guī)現(xiàn)象多及治理內(nèi)卷化等弊端也越來越突出,由此對它的評價(jià)從最初的肯定其治理有效性轉(zhuǎn)向... 

【文章來源】：湖南師范大學(xué)湖南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：205 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件條目比例圖

圖4-1互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件條目比例圖從圖4-1和圖4-2可以看到,在全部調(diào)整過的57條互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件條目中,暫行的條目有8條,占比約14%;試行的互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件條目有3條,占比是5.3%;修正的互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件條目有3條,占比5.3%;修訂的互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件條目有14條,占比24.6%;補(bǔ)充的互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件條目有2條,占比3.5%,失效的互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件條目有27條,占比47.4%。而附表4-1中詳細(xì)列出了全部有變動的57條互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件條目的名稱、發(fā)布單位和發(fā)布日期,勾勒出了國家法律部門和行政管理部門隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷調(diào)整和完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章或其他規(guī)范性文件的路線圖。在這個(gè)過程中,互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理及其法治化轉(zhuǎn)型扮演了重要角色,它是政府相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)健全互聯(lián)網(wǎng)治理體系的一種積極努力�；ヂ�(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的法治化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn),有助于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理揚(yáng)長避短,解決互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理中的法治化悖論,也有助于促進(jìn)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的各管理部門將更多現(xiàn)行立法活動和規(guī)則制定活動在治理實(shí)踐中得以修正、修訂、廢止、暫行、試行、補(bǔ)充,并以此方式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則體系的完善和發(fā)展。

在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理實(shí)踐中還蘊(yùn)含著一個(gè)治理學(xué)習(xí)的閉合性循環(huán)。實(shí)際上,互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理不僅直接或間接地輸送互聯(lián)網(wǎng)法律文本和制度體系,其治理主體還在治理實(shí)踐和法制輸送過程中不斷進(jìn)行政策啟發(fā)和治理學(xué)習(xí)。②如圖5-1所示,這種“啟發(fā)”和“學(xué)習(xí)”不是治理主體的單向輸入過程,而是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理主體、治理客體和治理環(huán)境之間的相互作用——治理行動中的現(xiàn)實(shí)問題、應(yīng)對策略、政治因素和其他各種相關(guān)社會因素都會被治理主體關(guān)注、輸入、試錯和學(xué)習(xí),然后再輸出經(jīng)提升和改進(jìn)的治理方式、執(zhí)法方式,而這種螺旋上升的政策輸出可以反作用于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理實(shí)踐,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系的建設(shè),也給治理主體提供雙向反饋,并不斷促使治理主體面臨新的學(xué)習(xí)起點(diǎn),進(jìn)入下一個(gè)學(xué)習(xí)周期,如此不斷循環(huán)反復(fù),形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理方式的法治化演進(jìn)閉環(huán)。由于“國家主義與法治之間的互益與背反關(guān)系在當(dāng)我們從規(guī)范視角轉(zhuǎn)向功能視角時(shí),這樣的緊張關(guān)系會稍作松緩,也不妨礙將普遍的法治理念和法治觀念植入具體的法治治理模式中。改革開放以來我國的立法體系建設(shè)、司法改革過程、行政執(zhí)法和互聯(lián)網(wǎng)治理,甚至是更為細(xì)致而微觀的法律解釋技術(shù)和方法,都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。”①所以,從法制輸送和治理學(xué)習(xí)的角度觀察互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理都是出于一種功能視角,互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理通過法律文本直接輸送機(jī)制及關(guān)聯(lián)輸送機(jī)制、法律制度制度“實(shí)輸送”和“擬輸送”機(jī)制共同構(gòu)筑了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的法制輸送機(jī)制,在此機(jī)制作用下,政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的契機(jī),在治理過程中加大修法、立法的力度和進(jìn)度,建立相應(yīng)的法律規(guī)范和制度規(guī)范,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理和互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)的雙重目的,顯示了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理不僅是一種治理方式,也是密集的制度輸送管道,勾畫了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的法制輸送的線路圖。此外,互聯(lián)網(wǎng)治理主體還在不同形態(tài)的法制輸送過程中進(jìn)行治理學(xué)習(xí),并通過治理學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)則的良好實(shí)施和執(zhí)行,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系的建設(shè)和完善,并在此過程中充分動員各社會全體,達(dá)成守法共識,由此不斷實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動式治理的法治化轉(zhuǎn)型。


本文編號：2988207