發(fā)布時(shí)間：2020-12-06 13:03

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入,海關(guān)總署為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,于2017年7月1日,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施全國(guó)通關(guān)一體化改革,依托“兩中心三制度”建設(shè),打破了傳統(tǒng)通關(guān)模式作業(yè)時(shí)空集中在通關(guān)環(huán)節(jié)的作業(yè)模式,監(jiān)管的時(shí)間和空間已經(jīng)從通關(guān)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到整個(gè)過(guò)程。這次海關(guān)監(jiān)管體制改革中,勢(shì)必對(duì)呼和浩特海關(guān)的職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置提出新的要求,倒逼呼和浩特海關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,對(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整,對(duì)管理理念、管理模式、管理手段進(jìn)行改變。在此背景下,本文基于政府流程再造理論和無(wú)縫隙政府理論,闡述了全國(guó)通關(guān)一體化、海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的概念,簡(jiǎn)要概述了全國(guó)通關(guān)一體化對(duì)呼和浩特海關(guān)職能定位的影響及當(dāng)前呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。然后找出了當(dāng)前呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題及原因。之后,向美國(guó)、香港海關(guān)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況進(jìn)行借鑒。最后,根據(jù)政府流程再造理論和無(wú)縫隙政府理論對(duì)呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的啟示,結(jié)合呼和浩特海關(guān)的實(shí)際情況,提出了呼和浩特海關(guān)改革的原則和目標(biāo),并重點(diǎn)從成立呼和浩特海關(guān)稅收管理中心、風(fēng)險(xiǎn)防控中心、集中審像中心、查驗(yàn)作業(yè)監(jiān)控中心、稽查中心,對(duì)減免稅和... 

【文章來(lái)源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：49 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    （一）研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    （二）關(guān)于我國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的研究
    （三）研究思路與方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （四）創(chuàng)新之處
一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    （一）相關(guān)概念
        1.全國(guó)通關(guān)一體化
        2.海關(guān)機(jī)構(gòu)改革
    （二）相關(guān)理論
        1.政府流程再造理論
        2.無(wú)縫隙政府理論
        3.政府流程再造理論和無(wú)縫隙政府理論對(duì)呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的啟示
二、呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及全國(guó)通關(guān)一體化對(duì)其影
    （一）呼和浩特海關(guān)職能配置情況
    （二）呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
    （三）全國(guó)通關(guān)一體化對(duì)呼和浩特海關(guān)職能的影響
        1.全國(guó)通關(guān)一體化的背景及動(dòng)因
        2.全國(guó)通關(guān)一體化的框架
        3.全國(guó)通關(guān)一體化的主要流程
        4.全國(guó)通關(guān)一體化的突出特點(diǎn)
        5.全國(guó)通關(guān)一體化對(duì)呼和浩特海關(guān)職能定位的影響
三、呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題及原因分析
    （一）呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題
        1.機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張且過(guò)多過(guò)細(xì)
        2.部門間職能交叉協(xié)調(diào)不暢
        3.快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求和粗放的監(jiān)管模式加劇了人員緊張局面
        4.科技化水平低下限制職能效率發(fā)揮
    （二）呼和浩特海關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問(wèn)題的原因分析
        1.行政成本控制意識(shí)淡薄
        2.部門本位主義思想擴(kuò)張
        3.人力資源利用與配置不合理
        4.信息化、科技化監(jiān)管水平發(fā)展落后
四、美國(guó)、香港等國(guó)家地區(qū)海關(guān)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)借鑒
    （一）美國(guó)海關(guān)機(jī)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
    （二）香港海關(guān)機(jī)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
    （三）美國(guó)、香港海關(guān)機(jī)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)呼和浩特海關(guān)的啟示
        1.美國(guó)、香港海關(guān)的職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置的突出特點(diǎn)
        2.美國(guó)、香港海關(guān)的職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)呼和浩特海關(guān)的啟示
五、呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革設(shè)想
    （一）呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革基本原則
        1.改革設(shè)計(jì)與全國(guó)海關(guān)改革部署相統(tǒng)一
        2.海關(guān)發(fā)展需要與內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)放需求相統(tǒng)一
        3.解決自身問(wèn)題與提升關(guān)警員、企業(yè)獲得感相統(tǒng)一
        4.提高效率與防控風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一
    （二）呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革總體目標(biāo)
    （三）呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的框架及保障設(shè)計(jì)
        1.呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的整體框架
        2.呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的綜合保障
    （四）呼和浩特海關(guān)機(jī)構(gòu)改革的具體設(shè)想
        1.成立呼和浩特海關(guān)稅收管理中心,實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)集中處置
        2.成立呼和浩特海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控中心,突出風(fēng)險(xiǎn)防控作業(yè)
        3.成立呼和浩特海關(guān)集中審像中心、查驗(yàn)作業(yè)監(jiān)控中心,推進(jìn)查驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)改革
        4.成立呼和浩特海關(guān)稽查中心,加強(qiáng)后續(xù)稽核查
        5.關(guān)稅處牽頭進(jìn)行減免稅和加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)集中審核改革
        6.統(tǒng)計(jì)處牽頭進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)集中改革
        7.辦公室牽頭推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”項(xiàng)目改革
        8.對(duì)隸屬海關(guān)進(jìn)行功能化改造
六、結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]智慧治理:海關(guān)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的理念選擇與實(shí)現(xiàn)架構(gòu)[J]. 張建國(guó).  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2017(02)
[2]通關(guān)一體化背景下直屬海關(guān)轉(zhuǎn)型路徑探索[J]. 杭州海關(guān)改革轉(zhuǎn)型課題組,張翼,盛卓禾.  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2017(01)
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[4]長(zhǎng)三角通關(guān)一體化制度建設(shè)問(wèn)題[J]. 湯蘊(yùn)懿.  上海經(jīng)濟(jì)研究. 2016(04)
[5]海關(guān)治理的階段性困境和現(xiàn)代化目標(biāo)[J]. 郭永泉.  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2016(02)
[6]全國(guó)通關(guān)一體化政策探究與展望[J]. 楊帆.  企業(yè)導(dǎo)報(bào). 2015(10)
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[8]新時(shí)期我國(guó)海關(guān)改革淺探[J]. 李忠民,周維穎,蘇如飛.  改革與開(kāi)放. 2014(17)
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[10]論新時(shí)期海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)基本問(wèn)題[J]. 婁萬(wàn)鎖.  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2014(01)

碩士論文
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[2]京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革研究[D]. 侯越.天津大學(xué) 2015
[3]基層海關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題研究[D]. 許冬樂(lè).蘭州大學(xué) 2015
[4]海關(guān)內(nèi)部行政管理的問(wèn)題與對(duì)策研究[D]. 高林.華南理工大學(xué) 2014
[5]經(jīng)濟(jì)一體化背景下廣東省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)改革研究[D]. 付鵬.華中師范大學(xué) 2014
[6]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的中國(guó)海關(guān)監(jiān)管職能優(yōu)化研究[D]. 馬海濤.復(fù)旦大學(xué) 2011
[7]大部門體制：海關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革的路徑選擇[D]. 談欣.復(fù)旦大學(xué) 2010
[8]從組織結(jié)構(gòu)視角淺議構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系[D]. 黃征.復(fù)旦大學(xué) 2010



本文編號(hào)：2901419