發(fā)布時間：2020-12-07 10:57

　　公路地下空間是城市土地資源的重要組成部分,是各類市政設施利用的重要空間,其科學利用和行政管治一直是消除“城市病”的重要工作對象。然而,在當下的語境中,公路地下空間利用的亂象,卻成為了我國大跨度進入城市化過程當中的頑疾。公路施工缺少規(guī)劃,迫使公路長期處在挖掘、恢復的往復循環(huán)之中。政府作為公共產(chǎn)品的提供者,必須對公路地下空間科學利用加以重視,應當通過具有前瞻性的規(guī)劃和集約建設,降低全社會的成本,避免無序發(fā)展造成的混亂,提高公共管理水平,逐步化解和避免公路市政化過程中因短視和愚昧而帶來的多種“城市病”。由于地下空間利用的復雜性,國內(nèi)地下空間發(fā)展的利用管理體系建設處于探索階段,缺乏成熟的經(jīng)驗和管理辦法。提出這個雖然被公眾意識到但卻并未嘗試從行政管理的角度深入分析的問題,并嘗試解決之,這是本文研究的意義所在。本文通過選取作為一線城市衛(wèi)星城的北京市懷柔區(qū)在高速城鎮(zhèn)化的進程中,對公路地下空間利用和管理的數(shù)據(jù)進行分析,主要通過個案分析的研究方法,采取邏輯上歸納法的范式,先是分析了懷柔區(qū)公路地下空間利用管理的現(xiàn)狀,總結(jié)其目前尚存在空間資源浪費、當代與后代爭利、社會成本加劇、安全隱患突出和管理漏洞百出的問... 

【文章來源】：中國政法大學北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

懷柔區(qū)在北京市所處地理位置

第三章懷柔區(qū)公路地下空間利用管理問題及原因分析25從城市的空間形態(tài)發(fā)展上看，中國的城市以單中心不斷向外延伸，中軸線圓環(huán)狀輻射的模式，北京人形象地稱之為“攤大餅”，《公路工程設計導則》在地方標準層面規(guī)范了公路城鎮(zhèn)化設計的細節(jié)，從行業(yè)標準的角度，確認了公路的城鎮(zhèn)化。1公路在設計之初，不考慮地下管線規(guī)劃，伴隨著北上廣深這類特大城市的迅猛發(fā)展，特別是北京多年來“攤大餅式”2的擴張，迫于城市發(fā)展的壓力，基于過境交通與區(qū)內(nèi)交通應當分離的規(guī)劃原則，行政管理意義上的國道不斷向城市邊緣改道外移，公路不斷市政化，公路地下空間利用亂象叢生。圖4京加路懷柔段歷史變遷資料來源：筆者自制。1《公路工程設計導則》DB11∕T1509-20182梁思成.陳占祥.梁陳方案與北京[M].遼寧教育出版社.2005:3.

中國政法大學碩士學位論文懷柔區(qū)公路地下空間利用管理問題與對策分析26圖5懷柔城區(qū)衛(wèi)星云圖資料來源：百度地圖。（二）需求與供給矛盾突出在重投資建設，輕管理養(yǎng)護的理念影響下，我國公路地下空間長期面臨供需矛盾的問題。具體來講，公路地下管線空間利用面臨四大困境：1.城市體量更新老城區(qū)市政管線建設已基本完成，近年來隨著城市的體量不斷增大，城市更新的腳步逐漸加快，市政管線的承載能力不斷受到考驗。這一方面，北京市作為特大城市，就已經(jīng)比較突出，市政設施滿負荷運行，逐漸開始顯露出疲態(tài)，城市發(fā)展需求難以為繼。12.規(guī)劃標準更新以雨水管線為例，2016年版《室外排水設計規(guī)范》要求，超大及特大城市中心城區(qū)雨水管渠設計暴雨重現(xiàn)期為三至五年一遇2。目前懷柔老城區(qū)雨污合流還是普遍情況，且多設計為一年一遇，嚴重落后于規(guī)劃標準。事實上，公路地下空間的標準在不斷提升，而其更新建設速度遠未跟上。3.空間利用更新公路地下管線對公路地下空間的利用，多集中埋設在公路下0-12m的淺層，埋設最深的重力流管線，大部分也都不超過地面下4m。3近年來，隨著地下空間利1劉江濤.空間管控視角下的老城區(qū)市政管線綜合規(guī)劃方法探索[J].城市勘測.2018（S1):1-4.2《室外排水設計規(guī)范》GB50014-2006(2016年版)3劉江濤.空間管控視角下的老城區(qū)市政管線綜合規(guī)劃方法探索[J].城市勘測.2018（S1):1-4.


本文編號：2903133