發(fā)布時(shí)間：2025-06-04 02:58

　　 建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,防止政府過(guò)度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。探明地方政府實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度績(jī)效的時(shí)空演變特征進(jìn)而監(jiān)督和引導(dǎo)績(jī)效較差地方政府進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,促進(jìn)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)具有重要作用。文章利用2017—2020年實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的城市數(shù)據(jù),檢測(cè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施績(jī)效的區(qū)域差異,以及公平競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):①公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已取得快速的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,2019年9月提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全覆蓋;②實(shí)施績(jī)效最優(yōu)的區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)三角區(qū)域;③長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)嵤┕礁?jìng)爭(zhēng)政策前后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)變化進(jìn)一步表明,公平競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系;④與設(shè)區(qū)市相比,縣級(jí)政府實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策的績(jī)效顯著較低。長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)在于倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化、優(yōu)化評(píng)估機(jī)制;強(qiáng)化制度剛性約束、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法與督察監(jiān)督;加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鑒于此,文章提出,地方政府要從區(qū)域一體化的戰(zhàn)略層面統(tǒng)一認(rèn)識(shí),通過(guò)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)引領(lǐng)的競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)、出臺(tái)本地化實(shí)施細(xì)則、建立常態(tài)化回溯性評(píng)估機(jī)制、實(shí)施區(qū)域化協(xié)同審查來(lái)推進(jìn)...

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

圖2 2017年公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系空間分布

政策制定機(jī)關(guān)自我審查模式約束了審查質(zhì)量和效果，審查制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)督機(jī)制的完善。建立一個(gè)包含機(jī)制的建設(shè)、審查的成效和違反制度情況等要素的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)和通報(bào)不力來(lái)強(qiáng)化制度的激勵(lì)和約束功能對(duì)制度的落實(shí)十分必要。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系等考核評(píng)價(jià)體系....

圖3 典型案例違反審查標(biāo)準(zhǔn)的類型和占比分析

第二，制度同質(zhì)化忽視地方問(wèn)題。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在全國(guó)推行以來(lái)，存在內(nèi)容僵化的現(xiàn)象，地方實(shí)施細(xì)則與中央文件內(nèi)容大同小異，缺乏針對(duì)性。無(wú)論是縱向上與國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》，還是橫向上與其他平行的同級(jí)政府實(shí)施文件相比，各省市出臺(tái)的實(shí)施條例同質(zhì)化傾向十分明顯[16]，忽略了地方問(wèn)題的特殊性....

圖1 2018年公平競(jìng)爭(zhēng)審查率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋空間分布

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重大制度性安排，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。截至2019年2月底，國(guó)務(wù)院各部門、各省級(jí)政府、98%的市級(jí)政府、92%的縣級(jí)政府都已開(kāi)展審查工作（圖1）。其中，18個(gè)省區(qū)市率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。全國(guó)范圍內(nèi)審查新增文件43萬(wàn)份，修....

本文編號(hào)：4049212